沈房提案〔2023〕17号　　　　                        签发人：崔雪东

市房产局关于既有多层住宅增设电梯的提案（第513号）的答复报告

胡禀梅委员：

您提出的关于既有多层住宅增设电梯的提案收悉，现答复如下：

2019年，我市出台了《沈阳市既有住宅增设电梯试点工作方案》（沈房发〔2019〕51号）。经过几年的宣传和推广，以“看的见摸得着”的方式解决了居民出行难题，让居民的获得感和幸福感在家门口提升。2022年，为进一步规范和推进既有住宅增设电梯工作，我市起草并出台了《沈阳市既有住宅增设电梯工作实施意见》(沈房发〔2022〕10号)（以下简称《实施意见》），以沈阳市房产局、司法局、财政局、自然资源局、城乡建设局、市场监管局、公积金管理中心等七部门名义联合印发，为我市既有住宅增设电梯工作搭建了平台，提供了制度保障。

在充分尊重居民意愿的前提下，2019-2022年我市共增设电梯177部（2019年15部、2020年52部、2021年60部、2022年50部）。2023年，我市计划增设电梯100部，已初步选取了102个点位拟增设电梯。

一、关于设置专门工作组作为增梯管理机构的建议

既有住宅增设电梯工作涉及部门多，情况也相对复杂，群众意见难统一，为此，我市创造性地提出了行之有效的工作措施。按照《实施意见》文件要求，一是明确工作责任。既有住宅增设电梯工作由市房产局牵头，负责指导、协调，日常调度各区进展情况，督促工作有序开展；建设、规划、质检、司法、财政及市公积金部门各司其职，做好资金落实和审查等工作；各区政府负责具体组织辖区内既有住宅增设电梯工作，负责辖区内既有住宅增设电梯工作的组织实施和落实区级资金等工作。二是建立联审制度。为了使增设电梯更快投入使用，在程序上简化工作流程，由各区建立一次受理，多部门联审的“一站式”工作流程，减少审批环节，缩短审批时限。为进一步简化手续、提高效能，《实施意见》规定，联合审查由四家单位联审减少为三家单位联审。三是出台工作指南。制定了《沈阳市既有住宅增设电梯手续办理及设计导则》，明确了示范表格和工作流程图，确保居民方便、快捷、细致地了解增设电梯的各个环节和工作程序。四是开辟绿色通道。增设电梯涉及电力、电信、水务、燃气、供热、有线电视、网通等管线移位及其他配套设施项目改造，相关单位均建立了绿色通道，予以优先办理并组织施工。相关管线运营单位提供方便快捷的便民服务，做到即报即迁，按成本收费，积极配合做好此项工作。五是化解矛盾纠纷。增设电梯因通行、采光、噪音等原因，居民协商意见很难达成一致。为破解此难题，我市各社区在所属街道的指导下，积极开展增设电梯的政策宣传、组织民意征求、平台搭建、矛盾协调和公示信息认定以及监督增设电梯后的日常运行情况等工作，积极化解由增设电梯引发的矛盾纠纷。

二、关于加强增设电梯宣传的建议

2023年，我市既有住宅增设电梯发扬“拼抢争夺”精神，以早谋划、早安排、早行动、早竣工的“四早”为推动把手，提前组织做好既有住宅增设电梯的摸排和宣传工作，组织各区在小区内张贴《关于做好2023年既有住宅增设电梯有关工作的通知》，公开增设电梯基本程序和政府补贴等相关事宜，调动居民积极性，增强参与意识。

为多角度宣传既有住宅增设电梯工作，我市采取了以下积极有效的措施：一是沈阳新闻综合频道多次对我市增梯工作进行了报导，提高了居民对增设电梯政策的知晓率和增设电梯的积极性。二是我局组织多家电梯企业制作既有住宅增设电梯效果推广图，方便居民直观了解增梯完工效果，供居民参观考察。另外，我市多次组织电梯企业进小区活动，在小区设立咨询台进行增设电梯成果展示，并免费为居民进行初步勘测并形成简易方案及造价，供居民协商，自愿申报成为增设电梯点位。三是我局“功能型服务组织”通过“党群e服务”平台“接单”送服务进社区，积极拓展“党建+服务”模式，按照社区申请，深入社区开展既有住宅增设电梯政策宣传活动，采取“面对面”交流，现场解疑，受到社区老百姓的欢迎。四是我局已在喜马拉雅平台录制《沈阳市既有住宅增设电梯政策解析》音频，供居民收听下载，打消居民疑虑，增强居民参与意识。

三、关于结合老旧小区改造增设电梯的建议

针对既有住宅增设电梯安装地点分散、运行周期长的特点，2023年，我市结合老旧小区改造工程，统筹规划、同步推进，推动增设电梯与老旧小区水、电、气等基础设施改造以及绿化、无障碍等环境设施提升项目相结合，实现“综合改一次”目标。在老旧小区改造前全面摸排符合增梯条件的小区和单元，在充分征求居民意愿的前提下，发挥“人民设计师”的作用，把专业设计和居民意见有效结合，对符合条件的楼栋进行增设电梯设计，先期进行管线排迁，预留增设电梯位置，降低增梯成本，有效提升增设电梯速度和效率，形成规模效应。

感谢您对政府工作的关心和支持。

沈阳市房产局         

2023年4月18日