关于印发《市房产局创建学习型机关实施方案》的通知
局属各单位党委（总支、支部）：
《市房产局创建学习型机关实施方案》业经局党委同意，现发给你们，请结合各单位实际，认真贯彻落实。
                       
                                 中共沈阳市房产局委员会
                                     2004年6月18日
                   市房产局创建学习型机关实施方案
  为深入贯彻党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”要求，按照市委《关于市直机关开展创建学习型机关活动的实施意见》，切实把我局机关建设成为学习型机关，结合工作实际，特制定实施方案如下：
一、指导思想
  以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我市房产工作任务和目标，坚持以人为本，以提高干部政治、思想、业务、技术等综合素质为目的，引导机关干部确立终身学习的理念，构建有效学习机制和载体，全面提高机关干部的学习能力、创新能力和工作能力。
二、基本原则
  创建活动的基本原则：一是理论联系实际的原则。学习要与推进我市房地产业健康发展，提高房产工作管理水平、应对复杂情况和解决当前具体工作能力相结合。二是鼓励创新原则。创建学习型机关是开创房产工作新局面的一项基础性工作，要与时俱进，不断探索创建活动的新方式和新方法，解决创建工作中遇到的新情况、新问题，把创建活动不断引向深入。三是共同推进原则。党政工团要密切配合，按照统一部署，分工协作，推动创建学习型机关各项工作的全面落实。四是全员参与原则。机关内形成浓厚的学习、调研氛围，广大机关干部进一步增强学习的自觉性和紧迫感，达到学习工作化，工作学习化，学习与工作相融合。
三、总体目标（2004年6月——2005年12月）
  通过开展创建学习型机关活动，把机关干部学习与工作有机地结合起来，按照我局开展的“五项教育”提高“五种能力”的要求，以提高人的综合素质为根本，通过整合人的学习观念和学习行为，确立终身学习理念，建立“开放式”的学习组织网络体系，加速知识更新，培养一批适合时代发展要求的房产行业的复合型人才。
具体目标如下：
——确立先进的学习理念。学习是人的全面发展的基础，树立“学习为本”“终身学习”，知识改变命运，学习创造未来的理念；在机关形成“团队学习”共谋发展的浓厚氛围。
——建立广泛的学习组织体系。建立以学习型领导班子、学习型先导小组、学习型处室、学习型调研小组、学习型机关干部为主要内容的学习型组织体系。
-——形成全局教育学习网络。建立覆盖全局各企事业单位、“开放式”的学习教育网络。利用局内局域网和现代化教育网络，开放学习形式，与有关院校定期定向组织培训。
——建立科学的人才培养机制。加强创新型、复合型人才的培育，有计划、有目的、有选择地培养后备干部，大胆提拔使用，形成育才、引才、荐才、聚才、用才和良好机制与环境。
——建立学习与工作良性互动和考评体系。确立以团队学习为主的学习方式。营造让想干事的干部有机遇，让能干事的干部有舞台，让干成事的干部有位置的学习考评激励机制，推动房产经济的快速发展。
四、基本内容
创建学习型机关，要坚持以人为本，在组织学习科技文化和工作业务知识的同时，认真开展以学习政治理论知识、学习法律和党内法规知识，学习社会主义市场经济和现代管理知识、学习办公自动化和网络知识、学习外语知识为主要内容“五学”活动。
（一）习政治理论。组织机关干部系统学习和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论科学体系和精神实质，深刻领会解放思想、实事求是的理论精髓，尤其是重点学好“三个代表”重要思想、胡锦涛同志的一系列重要讲话及中央和省、市委重要会议精神。
（二）学习法律和党内法规知识。学习与房地产业相关的法律法规、金融和管理等方面的知识，学习法律法规、《中华人民共和国宪法》（修正案）、《中华人民共和国行政许可法》，以进一步提高机干部的法制观念。
（三）学习社会主义市场经济和现代管理知识。学习市场经济知识。组织机关干部学习市场经济理论，掌握市场经济规则。增强探索和把握现代化建设规律的能力。当前尤其是要着眼于我国加入世贸组织和加速振兴沈阳老工业基地的实际，组织机关干部学习国际经贸知识，了解其规则、程序和运作方式。加快与国际惯例接轨的步伐。
（四）学习办公自动化和网络知识。要适应产业结构优化升级和调整需要。学习房地产业政策、专业技术和技能。学习计算机，人人熟练掌握现代办公技能，着眼实施信息化战略，普及网络经济知识，提高信息技术的普及应用程度。
（五）学习科技文化知识。要组织机关干部结合各自工作实际和自身发展的需要，学习相关的科技文化知识，根据不同对象对机关干部进行外语学习培训。
五、方法措施
创建学习型机关的核心内容就是培养一批爱岗敬业，无私奉献，开拓进取的干部队伍，不断推动房产行业可持续发展。
（一）确创建学习型机关的方法。围绕创建学习型机关的重要意义和现实需要进行组织发动，进行“学习型机关理论”学习和培训。组织党员干部认真开展学习讨论，深化对学习与生存，学习与发展极端重要性的认识，激发党员干部自主参与创建学习型机关的热情和愿望。今年下半年，举办创建学习型机关理论研讨班，邀请专家讲授“学习型组织理论”知识、就创建过程的有关问题进行释疑解惑。
（二）立学习组织和领导体系。市局成立学习型机关活动领导小组。组长：王淮延，副组长：张强、刘新舫、张顺成，成员单位：党办（机关党委）、宣传部、组织部、行政办、人事处、监察处、团委、工会。领导小组办公室设在宣传部，负责活动的指导、协调、督促检查等具体工作。学习型组织体系要照学习型先导小组、学习型处（科、部）室、学习型调研小组、学习型个人等层次，自上而下地建立，形成以学习先导小组为龙头，带动整体；以学习型处（科、部）室、学习型调研小组等为躯干，强化主体；以学习型个人为基础，覆盖全体的格局。学习先导小组以党委（总支、支部）理论学习中心组为基础,各职能部门理论和业务骨干组成，通过集中学习、定期研究，确定长期和短期目标，阶段计划，选择议题，确定学习方式，促进学习型组织的健康发展。
（三）善学习制度。一是坚持局理论中心组学习制度。每双月集中学习一次，每季开展一个专题讲座，半年举行一次学习交流。中心组成员每年撰写1—2篇论文或调研报告，全年学习笔记不少于15000字。二是建立双休日制度。每双月第一周（周六上午）为机关干部“学习日”，组织机关干部推荐10本必读书目和10部法律法规，机关干部全年自学时间不少于200个学时。四是健全和完善述学、评学、考学制度。与年度工作总结、目标管理考核、评先表彰结合起来，并作为干部提拔、任用、评先的重要依据之一。
（四）立共同愿景。学习先导小组要根据上级要求，结合本单位发展和大多数人的愿望，本着个人发展和单位发展共进的原则，从描绘组织和个人愿景入手，通过告知、测试、商谈、共同创造等方法，努力寻求并不断完善单位和个人的愿望，经过提出发布、宣布调整、反馈咨询等阶段，广泛征求意见，最后形成共同愿景
（五）富机关学习形式和载体。重点要抓好七项全员学习活动。一是下半年适时举办领导干部学习论坛活动，邀请有关领导同志在领导干部论坛上做主题发言，介绍学习经验及本单位在振兴房产经济中的发展思路和工作情况。二是开展“每月一讲”活动。以简报的形式，将各支部开展“每月一讲”的学习成果予以汇集、编发至各支部，以达到机关干部相互学习交流的目的。努力营造机关勤于学习，善于思考的氛围。三是开展调研报告，并适时进行评选表彰。以此加强理论学习和工作实践的互动，不断提高机关工作水平。四是组织学习考察活动。采取“走出去”的方式，组织机关干部进行一次学习考察，以拓宽工作视野，开阔工作思路。五是举办专题讲座。采取“请进来”的方式，围绕现时学习热点，结合房产工作，请有关专家学者作专题报告。六是鼓励机关干部充分运用局域网，自主接受远程学习教育。七是发挥宣传专栏的阵地作用，充分展示各机关干部开展建设学习型机关活动成果。
（六）立制度保障体系。一是建立健全学习交流机制。在建立和完善以“五学”为主要内容的学习制度的同时，建立提高学习成效和推进工作开展的互动交流制度，提高知识的“倍加效应”二是建立健全考核奖励机制。制定创建学习型机关的考核办法，对创建工作中成绩突出的单位和个人给予奖励。三是建立健全投入保障机制。要确立“长线投入”理念，为创建学习型机关提供持续有效的经费保障；鼓励机关干部获取第二学历，研究生学历和继续教育学历。同时要为机关党员干部提供良好的获取知识、获取信息的渠道和环境，特别是在推进网络建设、电子政务等方面采取有力措施，取得扎实进展。四是建立健全动力推进机制。将学习效果逐步与公务员考核、奖励、职务晋升等挂钩，以调动和保护机关干部学习的积极性。
六、基本要求
（一）强级织领导。全局各级党组织要把建设学习型机关作为一项长期的事关全局的战略任务，定期研究、部署、督促、检查创建活动，切实抓紧抓好。
（二）导干部要做学习表率。在创建设学习型机关中领导干部要率先垂范，带头学习，把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，以实际行动带动各级党组织和广大党员、干部、群众的学习。
（三）持理论联系实际的学风。要坚持理论与实际、学习与运用相统一，联系实际，学以致用，把学到的新理论、新知识、新技能充分运用到工作之中，提高自身综合素质和驾驭全局、协调各方、解决问题的能力。
（四）供必要的物资和资金保障。要为机关干部的学习提供必要的条件，加强教育阵地建设。建立图书室，方便机关干部学习。相关部门做出预算，对学习班培训、考察调研、图书资料库建设等方面物资和资金予以充分保证。
（五）强对创建学习型机关的宣传。要大力宣传创建学习型机关中涌现出来的先进典型，在全局上下形成学习的风气、研究的风气、实践的风气，总结推广创建学习型机关的先进经验，在全局营造尊重知识、尊重人才的舆论氛围。
创建学习型机关活动要与我局开展的“铸魂”工程，规范行政行为，依法行政相结合，要与争创文明单位，文明机关、文明“窗口”竞赛活动相结合，要与振兴沈阳老工业基地，促进我市房产经济持续健康发展，促进服务相结合，确保创建活动扎实有序，取得成效。
附：1、市房产局机关干部必读的10本书目
    2、市房产局机关干部必读10部法律法规
主题词：机关建设  学习型   方案  通知
中共沈阳市房产局委员会办公室                       2004年618日印发
                                                       共印80份
              市房产局机关干部必读的10本书目
             
 一、《十六大报告辅导读本》（人民教育出版社）
 二、《干部理论学习读本》（干部教育培训统编教材、主编陈正天  王俊莲   常卫国，辽宁人民出版社）
三、《美国历届总统就职演说》
四、《第五项修炼》[美]彼得·圣吉著   郭进隆译
五、《产业经济学通论》（王秋克著   辽宁人民大学出版社）
六、《人性的弱点全集》（[美]戴尔·卡耐基著   中国发展出版社）
七、《细节决定成败》（汪中求著，新华出版社）
八、《补议教程》（周芙蓉著    中国长安出版社）
九、《现代科学习技术基础知识》
十、《计算机应用基础知识》
                
市房产局机关干部必读的10部法律法规

一、《中华人民共和国宪法》（修正案）
二、《中华人民共和国行政许可证》
三、《中华人民共和国行政诉讼法》
四、《中华人民共和国国家赔偿法》
五、《中华人民共和国行政复议法》
六、《城市房地产转让管理规定》
七、《物业管理条例》
八、《沈阳市城市房地产管理条例》
九、《城市房屋权属管理办法》
十、《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》