沈阳7个月拆除1917台燃煤锅炉的背后

　　2016年4月1日，在上一个采暖期结束后的第一天，沈阳市全面开始实施10吨以下燃煤锅炉拆除改造。

　　经全市上下的共同努力，截至2016年新的采暖期到来之前，沈阳市已经全部完成省政府下达的1352台10吨及以下燃煤锅炉拆除任务，其中工业和服务业锅炉共拆除994台，社会化供暖锅炉拆除358台。在计划任务以外，我市还额外拆除了建成区外的锅炉565台，其中工业和服务业锅炉526台，社会化供暖锅炉39台。

　　我市2016年实际完成燃煤锅炉拆除改造共计1917台，总吨位达到5864蒸吨。超额完成省政府下达的淘汰和改造任务。

　　在这些数字的背后，是市委、市政府高瞻远瞩，咬定目标不放松的决然与果敢，是各地区各部门各单位守土有责，攻坚克难，创造性工作的责任与担当，是各锅炉业主单位胸怀大局，践行承诺的理解与支持。

市房产局：交上让人民满意的成绩单

　　沈阳对10吨以下的燃煤锅炉房进行了“拆小并大”改造后，一些小区原来的锅炉房在2016年夏天拆除了，和大热源进行了并网，变成换热站，新的供暖期开始实施24小时恒温供热，不再像过去那样按点供热，烧时热，不烧时很快就冷了。

　　2016年，沈阳市房产局认真落实省、市政府关于大气污染防治工作部署，本着既要改善环境，要蓝天白云，也要关注民生，保证百姓屋里温暖的宗旨，全力推进淘汰和改造民用燃煤供热小锅炉工作，群策群力，超额完成了省、市政府下达的任务。

　　2016年我市计划淘汰和改造建成区内10吨及以下燃煤供热小锅炉房186座、锅炉358台，非建成区具备联网条件的小锅炉房同步实施联网。

　　经过多方努力，沈阳共完成淘汰和改造小锅炉房271座、锅炉513台，3971蒸吨，2495万平方米，超额完成省政府下达的358台的任务。2016年工作完成量接近于2014年和2015年的总和，是近十年来完成规模最大的一年。

　　市房产局成立了淘汰和改造民用燃煤供热小锅炉工程领导小组，对全市拆联工程进行指挥调度，协调解决工程中遇到的困难问题，并与各区建立沟通机制，确保目标任务的完成。

　　统筹解决资金问题

　　按照市政府要求，市房产局组织相关部门赴先进地区学习调研，多次组织召开会议研究解决淘汰和改造燃煤供热小锅炉的资金解决方案，确定了以供热工程费为本金进行融资的工作思路，市政府办公厅印发了《沈阳市新建建筑供热工程费管理规定》，明确新建建筑按照住宅105元/平方米、非住宅130元/平方米由政府统一征收供热工程费，其中80元/平方米用于供热工程建设费用，其余用于淘汰和改造民用燃煤供热小锅炉联网工程等。

　　加强调度和督查

　　省政府领导对部队、铁路、中省直产权单位拆除小锅炉存在的问题进行了多次调度和协调，并派督查组对我市拆除小锅炉的完成情况进行督查。

　　这么多锅炉房怎么拆的？

　　市政府督查室：对各区工作进展情况进行了跟踪督查。

　　市房产局：每周召开一次调度会，听取各区“拆小并大”工程进展情况，不定期督查各区工作情况，印发督查通报发至各区政府，督促各区加快工程进度，保证工程质量。

　　市供热办：多次组织召开联网协调会，对拆除任务较重的单位进行了重点调度和对接，对联网任务较重的沈阳城市公用集团联网工作进行重点调度和协调，及时办理道路挖掘审批手续，尽快组织施工。

　　各区政府：高度重视此项工作，建立了“一把手”负责制度，制定本区的淘汰改造方案，组织施工，协调解决存在的问题，为全市完成任务奠定了基础。

　　道路挖掘建绿色通道

　　市政府多次组织召开会议，研究解决道路挖掘问题。按照会议要求——

　　市城建局：牵头建立了淘汰和改造燃煤小锅炉道路挖掘联合审批机制，共同勘察现场，缩短规划审批、规划许可证办理等工作时限；

　　市房产局：组织相关单位做好道路挖掘审批的前期准备工作，严格按照审批时间和要求组织施工，尽最大可能减少对城市交通的影响；

　各区政府：对区属道路挖掘制定了优惠政策，建立了快速审批通道，科学组织施工，有效提升了工作时限。

　　实行日报制度

　　拆改情况每日报告，及时督促解决拆改中遇到的问题，保证了全市民用燃煤供热小锅炉及时得到拆改，并确保在供暖期来临前不让一户居民因为锅炉拆改而供不上热。

　　“拆小并大”带来了什么？

　　淘汰和改造燃煤供热小锅炉，给我们带来了什么呢？

　　“沈阳是座历史悠久的老城，又是重工业基地，历史遗留的问题较多，建成区面积大，燃煤小锅炉较多，因而，淘汰和改造的任务相当重，在这么短的时间内要拆除和改造这么多的燃煤小锅炉，我们既担心拆不完，改不完，又担心即使拆完了，改完了，供热质量不能保证，居民家里不热怎么办？令人欣慰的是这种担心没有变成现实，相反，任务超额完成了，百姓家里更暖和了，我们长长地舒了一口气……”沈阳市房产局供热办相关负责人由衷地说。

　　供热质量进一步提升

　　小锅炉淘汰后，原有供热面积联网到大型集中供热热源后，装备水平和锅炉热效率显著提高，供热质量得到了保证和提升。

　　节能减排效果明显

　　通过实施淘汰和改造民用燃煤供热小锅炉工程，预计每年可节约燃煤26万吨，减少烟尘排放4680吨，减少二氧化硫1331吨，减少氮氧化物884吨，减少炉渣排放7.8万吨。

　　可以说，沈阳既完成了民用燃煤小锅炉的拆改任务，又保证了居民的供暖，交上了一份令人满意的民生答卷。