新冠肺炎疫情发生以来,沈阳市民政局认真落实中央及省、市有关决策部署,就做好殡葬领域疫情防控工作打出“组合拳”,带领各区、县(市)民政部门及殡葬服务机构第一时间投身疫情防控第一线,做了大量富有成效的工作,全力以赴打好殡葬领域疫情防控阻击战。
一、强化统筹协调,形成工作合力。始终坚持把殡葬领域疫情防控工作摆在突出位置,聚焦殡葬服务对象众多、人群易聚集且往来频繁、殡葬服务机构是社会高度关注的公共服务场所等疫情防控重点难点,多方联动、多措并举,齐抓共管全面做好殡葬领域疫情防控工作。一是加强组织领导。2020年1月26日,成立沈阳市新型冠状病毒感染的肺炎患者遗体处理和丧葬工作指导小组,由沈阳市民政局党组书记、局长任组长,市卫生健康委、市公安局主管领导担任副组长,指导小组办公室设在沈阳市民政局殡葬管理处,构建起多部门协调联动的工作推进体系。市、区两级共制定相关预案、方案、通知等5个文件,就6个方面的14项任务作出具体部署。组织召开专题工作会议5次,及时传达上级决策部署,布置疫情防控任务,研究解决具体问题。二是密切部门协作。与市卫生健康委市公安局分兵把口、密切配合,按照联合制定的工作方案,指定浑南区殡仪馆作为新冠肺炎疫情死亡患者遗体定点处置单位,协调市卫生健康委专业人员开展遗体消毒处置培训,规范遗体处置操作流程,对接疾控中心(医院),细化遗体接运路线,明确遗体卸运地点、卸运人员、火化人员,敲定公安配合方案,形成“疾控中心(医院)—浑南区殡仪馆火化车间—骨灰寄存间”全程无接触式闭环管理。三是做好应急处置。督导浑南区殡仪馆按照应急预案、工作方案及流程要求,对遗体进行火化并妥善处置,确保有序开展工作。
二、细化防控措施,加强防护保障。坚持对外、对内两手抓、两手硬,一方面按照上级指示精神,及时做好殡葬服务的暂停调整,做好群众思想工作,确保人心稳定;另一方面切实采取有效措施,加强殡葬服务机构内部的实时监测、科学防护和妥善处理,严密防范疫情感染与传播。一是暂停对外服务。按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》(国发明电〔2020〕6号)要求,于2020年1月26日发布紧急通知,要求全市殡仪馆暂停举行遗体告别仪式,倡导丧事办理一切从简;2月2日再次下发通知,要求全市各殡仪馆暂停遗体整容、开光等服务并取消了2月8日(正月十五)全市殡葬服务机构祭祀服务。疫情防控工作开展以来,沈阳市9家殡仪馆的35个告别厅业务全部关停,取消遗体告别仪式50场次。二是严格内部管控。严格执行测温消毒制度,组织全市殡葬单位(9家殡仪馆、18家公墓、14家公益性公墓) 每日进行测温报告排查,疫情期间共对全市殡葬单位排查30余万人次。强化对逝者遗体、办公设备、办公场地的消毒防疫工作,对进殡仪馆火化的遗体实施单尸单车消毒,对办公设备及场所每天两次喷洒消毒,人员撤离后进行紫外线消毒。三是强化物资配备。积极协调物资保障,先后3次向沈阳市疫情防控指挥部共计申请配备隔离服100套、N95口罩120个、一次性医用口罩1400个;协调社会资源,筹集隔离服100套、护目镜50支、医用防护手套200副;协调沈阳市财政局为浑南殡仪馆配备遗体接运车辆2台,其中包含带负压的公共疫情死亡专用遗体接运车1台。
三、紧盯重要节点,推进文明祭祀。沈阳市民政局早在3月13日印发通知,要求全市41家殡葬服务机构暂停现场祭扫服务,暂缓开展骨灰撒海、集体公祭仪式等群体性活动,办理选墓、安葬等业务需要提前预约,并限制人数控制流量。对到期需要交纳骨灰寄存费、公墓管理费的,要求各殡葬单位延期到疫情结束后办理,不增加任何费用。一是加强宣传引导。通过辽沈广播电视、沈阳晚报、沈阳日报、辽沈晚报等传统主流媒体和指尖沈阳、二三里、抖音等新媒体,及时广泛、科学规范发布暂停现场祭扫相关信息,推行家庭追思、网络祭扫、书写寄语等文明低碳祭扫方式。动员全市936个社区悬挂宣传标语或设置宣传栏,引导市民采取绿色文明祭祀方式缅怀故人。二是加强服务保障。顺应群众需求,创新服务模式,利用微信公众号等网络平台推出代祭扫、网上祭祀等人性化殡葬服务项目,帮助群众远程追思、缅怀故人。清明节期间,网络祭扫平台服务祭扫群众28.1万人次(殡葬单位自建网络平台3.4万人次、沈阳殡葬服务网9.7万人次,指尖沈阳云祭祀平台15万人次),各殡葬单位服务代祭扫群众3353人次。市回龙岗殡葬服务中心、沈阳市纪念林、市海葬大厅等6家单位共举办公益性集体代祭服务10场,受益人群49.73万户。三是加强督导检查。会同市市场监督管理局印发《关于联合开展专项整治封建迷信丧葬用品销售渠道行动的通知》,并各抽调24名机关干部组成24个督导检查组,从4月2日起至4月7日止重点对沈阳市内5区和于洪、浑南两区的“三场”(批发市场、农贸市场、早市场)、“三店”(日杂店、食杂店、寿衣店)、“三边”(市场周边、殡葬场所周边、各医院周边)进行集中检查,发现共586个寿衣店、日杂店、便利店和农贸市场等场所存在售卖“烧纸”“纸活”等封建迷信丧葬用品行为,均于当日向存在问题的各区相关部门下发通报,要求其立即整改。从3月28日起至4月7日止,市、区两级民政、市场监管部门共出动执法力量8478人次,车辆1264台次,没收封建迷信丧葬用品9296件,对贩卖商户进行了政策宣传、教育和劝阻,效果显著。此外,在农村、近郊的散坟集中区域设置禁烧宣传牌和文明祭祀提示牌,对已登记的散坟确定归属,发挥村(居)委会自我管理作用,实行专人负责、人盯人管理,坚决杜绝烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等野外祭祀用火行为,确保消防安全。
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