米忠义代表：

    您提出的关于落实城市更新试点城市把小破危房产纳入试点工作中建议收悉，现答复如下：

    一、关于老旧小区改造问题

    我市现有住宅区5030个，新建小区1958个，老旧小区3072个（指2000年6底前建成且没有维修资金的住宅区）。老旧小区占全市小区总数的61%。2021年改造老旧小区126个，2022年计划改造老旧小区475个，其余将于“十四五”期间逐年进行改造，在全省率先谋划了老旧住宅小区改造工作全覆盖。

    （一）改造内容和标准

    改造内容分为基础类（必改项目）、完善类（可改项目）、提升类（宜改项目）和后续管理类，其中：基础类主要是政府投资改造的；完善类是通过征求居民意见，由政府、居民和产权单位共同出资改造的；提升类是引导社会力量参与投资改造的。重点突出“一拆五改三增加”，即拆除违章建筑；实施“上改下”，线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。

    （二）具体工作措施

    一是居民全程参与。充分发挥居民主导作用，让居民真正成为老旧小区改造的“主角”。改造前，通过“一封信、征求意见表”等形式，多渠道全方位广泛征求小区全体居民意见，实现老旧小区改造由居民“看单点菜”，通过专业规划单位与“人民设计师”共同设计，一个小区制定一张图纸，并在园区进行公示。改造中，社区组织居民成立“小区改造居民义务监督小组”，负责监督小区改造过程中的施工安全和工程质量，增加工程透明度。改造后，建设单位组织居民开展满意度测评工作，对工程质量进行回访，居民满意率不低于90%，切实做到问效于民，确保老旧小区改造一个，合格一个，交付一个。

    二是统筹推进实施。按照“先拆违后改造，先地下后地上”原则，坚持拆违在前，统筹推动供水、供电、供气、供热以及有线电信等各类管线改造，协调好园区综合整治工程与管线改造同步实施，协助做好园区地上路面改造工程。

    三是严格项目管理。督促施工单位严格执行工程建设标准。安全生产方面，明确安全生产第一责任人，签订安全生产合同，设立告知牌和警示牌，按规定配置符合标准的消防器材。现场管理方面，加强绿色文明施工和防疫管理。质量管理方面，设立临时办公室，设立公示板，监理单位实行旁站式监督管理，市改造领导小组组织第三方对各施工现场安全和质量进行巡检。

    四是加强监督考核。建立“一评双考两公开”监督机制。在园区内公开市区两级监督电话，打通联系群众的“最后一米”。实施月通报、季观摩、年考评制度，督促各区相互交流好的经验做法。综合运用第三方考核和社会评价的方式，对各区老旧小区改造工程推进情况进行定期考核评议。

    二、关于城市危险房屋修缮治理问题

    每年针对不同时期房屋安全形势，集中开展房屋安全检查工作，重点排查老旧小区安全隐患，严格落实责任，加强安全隐患监督治理。对排查出的一般隐患立即整改；对排查出的重大安全隐患，依法督促落实产权人主体责任，进行隐患整改。

    《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）第十二条规定：“房屋所有人和使用人都可提出鉴定申请。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。”，第十七条规定：“房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施，发生的费用由责任人承担”。

    下一步，我们将继续结合“双违”专项清查整治、“第一次全国房屋建筑风险普查”工作和“自建房安全隐患排查百日攻坚”行动，持续深入推进危险房屋解危工作。同时，积极与城市更新部门沟通，将小破房产纳入全市老旧小区改造范围进行综合改造。

    感谢您对政府工作的重视和关心。

                                        沈阳市房产局

                                        2022年6月6日