何鹏代表：

您提出的关于请市房产局妥善解决老旧小区改造致使民营宽带企业投资财产损失问题的建议收悉，现答复如下：

为贯彻落实国务院《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)，切实改善老旧小区居住环境,全面提升城市形象，对此，我市很早便展开老旧小区改造。作为东北最重要的城市，沈阳城市化进程既早又广、旧房多，普遍存在房屋本体破损、维护结构保温性能差、漏雨透寒、上下水不畅、上下楼不便等困扰百姓的闹心事、烦心事。此外，由于当初规划建设标准偏低，整体存在车位不够、绿化不足，以及缺少社区公共服务用房、物业管理用房、安防监控、养老托幼助残等配套设施，影响群众居住的幸福指数。从2021年开始，沈阳市对先期改造标准较低、改造项目不全的1723个老旧小区展开新一轮改造，涉及居民77.6万户。2021年，我市计划改造老旧小区121个，实际完成126个；2022 年计划改造老旧小区475个，全部改造完成。2023年全市计划改造老旧小区800个，总建筑面积 2709万平方米，5765栋楼，居民40.87万户，项目计划总投资111.2亿元；2025年开展“回头看”，进行再摸底再排查再提升。改造内容重点突出“一拆五改三增加”，即：

“一拆”为拆除违建。

“五改”为地下管网改造、线缆入地改造、防水节能改造、道路改造、绿地改造。

“三增加”为增加党群服务中心功能、增加文体设施、增加安全设施。

老旧小区改造，一头牵着民生福祉，一头连着城市发展，既是百姓家门口的“关键小事”，也是城市发展中的“民生大事”。2022年8月17日，习近平总书记在牡丹社区考察时，充分肯定了沈阳在老旧小区改造上的努力。他指出，老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容，更是提升城市形象的重要一环。要聚焦为民、便民、安民，尽可能改善人居环境，改造水、电、气等生活设施，更好满足居民日常生活需求，确保安全。随着我市老旧小区改造工程的持续推进，一个个老旧小区旧貌换新颜，不仅整体提升了城市面貌，而且有效改善了人居环境。

老旧小区改造过程中造成原有通讯设备损失的问题，沈阳市房产局非常重视，积极了解情况，并约谈了大东区房产局改造部门负责人。经了解，大东区按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发[2020]23号）和《关于印发《沈阳市老旧小区改造（园区内）三年行动工作方案》的通知》（沈旧改办发[2021]1号）文件精神，在2021年以后老旧小区改造项目中，重点突出‘一拆五改三增加’，即重在实施‘上改下’，线缆管线入地改造，改造内容要求增加弱电入地改造工程。2021年和2022年沈阳市大东区老旧小区改造项目中，大东区房产局以公开招标方式选取沈阳电信工程有限责任公司、中通服建设有限公司、中通建设股份有限公司等单位进行弱电入地工程，由中标企业负责修建管廊，所修建管廊产权为大东区政府。中国移动、中国联通、中国电信、长城宽带等运营商免费使用管廊，各运营商实施线路入地改迁。目前，各运营商积极配合，中国移动，中国电信，中国联通，广电，方正宽带，鹏博宽带、长城宽带已完成近100个小区的线缆入地，从未出现大量用户断网情况。

根据《关于印发《辽宁省老旧小区改造技术指引既“1358工作法”的通知》，2021年9月10日沈阳市大东区城市建设局、房产局、执法分局联合下发《关于老旧小区内弱电线缆整治工作的通知》(沈大东城建[2021]101号)，大东区开展架空线线缆专项治理。严禁在小区内随意拉设架空线,严禁在建筑外墙随意布线,着力解决群众反映强烈的小区“蜘蛛网”问题。涉及的专业经营单位要根据政府统一制定的老旧小区改造计划自行整改。对未能按要求整改的,社区、物业企业及小区管理单位要在企业提供接续服务时督促其整改到位。同时经大东区政府及房产部门全力协调，在施工改造过程中，中国电信已经同意京广有限宽带使用线路，目前该企业在大东区的断网已由中国电信来进行恢复。

2023年老旧小区改造项目，在实施的弱电线缆入地项目中，由各地区政府相关部门负责进行管廊建设，各运营商负责具体弱电入地工作。各运营商违规拉扯的线缆统一到新建的管道当中，运营商负责将线缆入地处置工作，中标单位负责协商运营商入地等问题。如施工造成的损失可以追究相应的企业。

沈阳市将把学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神相结合，一步一个脚印把习近平总书记擘画的振兴蓝图变为美好现实。持续抓好老旧小区改造，突出“一拆五改三增加”，进一步改善人居环境，努力打造完整社区。

感谢您对老旧小区改造工作的关心和支持。

沈阳市房产局         

2023年3月24日