沈阳市房产局关于加快市中心老旧住宅更新的建议

（第0413号）的答复报告

崔振强代表：

您提出的关于加快市中心老旧住宅更新的建议收悉，现答复如下：

老旧小区多集中于我市中心城区，作为城市发展的重要区域，其优化改造对于提升居民生活品质具有重要意义。针对城市发展过程中面临的中心城区老旧、土地资源利用不充分等问题，市政府坚持规划引领统筹、聚焦民生实事，探索城市治理方法，改善城市面貌，满足人民对美好生活的向往，助推城市高质量发展。

一、统筹推进规划编制工作

市级国土空间总体规划按照主体功能定位明确中心城区规划分区，包括居住生活区、综合服务区、历史文化区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区等，为功能空间的合理布局提供了明确指引。在推进老旧小区改造过程中，各相关地区紧密结合市级国土空间总体规划，依据规划分区要求，合理布局功能空间，积极发展新业态、新场景、新功能，促进老旧小区的转型升级和品质提升。

为进一步提升老旧小区生活品质，相关部门组织编制了《沈阳市十五分钟生活圈规划》，构建了两级生活圈体系，并明确了生活圈公共服务设施的配置标准。该规划可指导老旧小区改造地区，结合人口容量对生活圈公共服务设施进行系统评估。通过识别短板区域和缺额缺项，提出针对性的建设指引。基于评估结果有序推动老旧小区城市更新工作，补足功能短板，完善生活圈配套设施，提高生活便利性和舒适度。

二、积极推进城市更新工作

城市更新是城镇化发展的必然过程，是推进城市高质量发展的重要举措。目前，国家及各部委陆续出台相关政策，指导城市更新、老旧房屋改造等相关工作。根据自然资源部新规，在社区更新中，鼓励将居住、研发、办公、商业和公共服务等功能在不影响相邻功能前提下复合设置，建设宜居宜业的生活社区。

我市积极探索渐进式、可持续的城市有机更新模式，组织编制了《沈阳城市更新专项总体规划》，提出包括改造老旧小区在内的城市更新规划实施五大行动，对老旧小区改造提出了指导原则及更新方式指引，于2022年10月正式印发至各地区政府及市直相关部门，指导我市老旧小区改造工作有序实施。该规划按照“先标准后设计、先功能后提升、先拆违后改造、先地上后地下”原则，开展基础型、改善型、提升型分类更新，指导各地区结合区域更新需求，经对老旧建筑、老旧小区开展调查、评估、确权等前期工作后，实施更新。

下一步，相关部门将积极配合行业主管部门，用好用足国家和省的支持政策，并结合我市实际，强化政策措施支撑，做好老旧房屋更新项目的实施工作。

感谢您对政府工作的关心和支持。

沈阳市房产局        

2024年4月28日