沈阳市房产局关于老旧小区改造路面回填复原的建议

　　（第0229号）的答复报告

张蕾代表：

您提出的关于老旧小区改造路面回填复原的建议收悉，现答复如下：

为贯彻落实国务院《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)，切实改善我市老旧小区居住环境,全面提升城市形象，“十四五”期间，全市将对1723个老旧小区开展改造，现已完成1456个（2021年完成改造126个、8.2万户，2022年475个、19.8万户、，2023年855个、40.86万户），2024年将完成改造剩余267个（8.5万户），2025年将对老旧小区开展“回头看”，再摸排再提升。  

我市老旧小区改造工作，始终坚持“以人民为中心”，问需于民、问计于民、问效于民，努力打造“听劝”房产品牌，从解决人民群众的急难愁盼问题着手，以“小切口”推动“大民生”，有效解决老旧小区突出问题。老旧小区改造突出“一拆五改三增加”，“一拆”为拆除违建；“五改”为地下管网改造、线缆入地改造、防水节能改造、道路改造、绿地改造；“三增加”为增加党群服务中心功能、增加文体设施、增加安全设施。同时，注重“一老一幼”设施改造，因地制宜完善和提升养老活动中心、卫生服务等社区综合服务设施建设，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

我市老旧小区改造工程，园区内的供水、供电、燃气、通信线路改造分别由沈阳市水务集团、沈阳市供电公司、沈阳市燃气集团、中国移动通信集团沈阳分公司、中国电信股份有限公司沈阳分公司、中国联通沈阳分公司负责，作为主体责任单位，负责地下管网改造和强弱电线路入地等工作。  

关于建议中提到的2个问题，我们立即派专人调查了解情况。经与沈河区天坛社区沟通，天坛小区燃气管线改造，施工单位挖掘后，因气候原因无法恢复路面，预计今年气候条件允许情况下进行路面恢复。铁西区诗波特小区是2023年9月由沈阳市水务集团牵头组织，沈阳世创工程集团有限公司负责小区供水内网改造，由于天气转冷等原因影响，小区路面恢复不能保证恢复质量，2023年10月下旬，经该小区业委会、社区、物业公司、施工单位开会协商，沈阳世创工程集团有限公司做出承诺，计划在2024年4月天气回暖后进行恢复施工，确保小区路面按原状恢复完毕。我局将积极督促区房产主管部门，指导物业公司、业委会和社区等部门共同推进施工单位按承诺按时恢复施工。

以上2个小区不属于老旧小区改造范围，但在今后的工作中，我局也将举一反三，将加强老旧小区改造项目的施工管理工作，强化监督巡查，做好施工现场管控，科学制定施工计划，尤其是组织好地下管网和道路维修改造项目，及时恢复路面，减少对居民出行生活的影响，高质量完成老旧小区改造工作，打造居民满意工程。

2024年全市计划改造老旧小区267个，总建筑面积529万平方米，1126栋楼，惠及居民8.5万户。根据改造任务，我局提早谋划全年工作。将采取以下工作措施：

一是坚持统筹推进。全市统一编制可研报告，统筹初步设计及概算，完善代理机构、监理单位选聘。牢牢把握“先标准后设计、先功能后提升、先拆违后改造、先地下后地上”工作原则，统筹协调水电气热等专营部门，合理安排施工时序，确保施工进度。

二是居民全程参与。坚持改造意愿、改造需求、改造内容从群众中来。根据居民意愿量身定制“需求清单”，采用“一事一策”、“一区一策”，满足群众多样化需求。结合“人民设计师”意见后形成改造方案，每个点位组建“居民义务监督小组”随时监督工程质量和进度。

三是严把质量安全。规范老旧小区改造工程各方参与主体的市场行为，强化质量管理，落实旁站式监理，加强巡查督导，把控施工进度和质量完全。针对发现问题建立整改台账，及时进行纠正和整改，逐一销号，提升工作效率和整体安全质量。探索智能化管控，在重点示范小区安装智能高清监控系统，监控信息集成到电脑端和手机APP，实时对施工现场进行全方位监管。

四是加强监督考评。建立“一评双考两公开”监督机制。在园区内设置公示板，公开市区两级监督电话，接受居民监督，打通联系群众的“最后一米”。实施周调度、月通报、季观摩、年考评制度。综合运用第三方考核和社会评价的方式，对各地区老旧小区改造工程推进情况进行定期考核评议。

五是落实长效管理。强化党建引领，深化“两邻”基层治理，积极打造“红色物业”服务项目，为群众构筑起邻里守望的“红色堡垒”。老旧小区改造前，先确定好管理单位和服务标准。探索专业物业企业管理、业主自治管理、保障型管理、社区管理等不同管理模式，完善小区长效管理机制，巩固改造成果。

我们将持续践行“以人民为中心”的发展思想，聚焦为民、便民、安民，因地制宜、精准施策，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好落实，明确标准化的任务清单、责任清单，持续改善人居环境，使改造工作由“夯基础、补短板”向“促提升、优品质”迈进，全力推进老旧小区改造工作，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感！

沈阳市房产局        

2024年3月22日