刘雪昌代表：

您提出的关于进一步加强老旧小区改造管理的建议收悉，现答复如下：

一、工作完成情况

近年来，我们深入贯彻习近平总书记关于城镇老旧小区改造的重要指示精神，坚持民生优先，聚焦百姓关切，扎实推进老旧小区改造工作。2022年8月17日，习近平总书记在考察牡丹社区时，对我市老旧小区改造工作给予了肯定。2024年5月，全国城镇老旧小区改造工作现场会在沈召开，住建部部长及各地相关市领导、建设主管部门负责人实地观摩我市改造工作。市人大各位领导以及代表们高度重视老旧小区改造工作，各位副主任多次实地调研指导，为老旧小区工作提供有力支持。

2021年以来，累计完成1723个老旧小区改造任务（2021年126个；2022年475个；2023年855个；2024年267个），总建筑面积5107.6万平方米，惠及居民77.6万户，完成投资161.09亿元。

二、工作举措

(一)开展老旧小区改造“回头看”工作

为确保将老旧小区改造打造成精品工程、优质工程、群众满意工程，市房产局下发《2021-2024年全市老旧小区改造项目“回头看”工作方案》，在全市范围内开展老旧小区改造项目“回头看”工作，全方位、不间断摸排2021-2024年改造过的1723个老旧小区。“回头看”工作主要涵盖需履行维保责任问题、项目实施不全问题、线缆入地工作三个方面。目前问题台账已形成，各地区正陆续整改中。

（二）坚持以人为本，推进全民参与

老旧小区改造关乎居民福祉，我市坚持人民城市人民建、人民城市为人民，积极推动全过程公众参与，充分发挥居民积极性、主动性、创造性，将“问需于民”“问计于民”“问效于民”贯穿于老旧小区改造项目决策、建设和管理各个环节，由居民决定“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”。建立人民设计师和人民监督员制度。改造前，人民设计师采取入户走访、问卷调查、座谈讨论等多种方式征集意见，一区一策、一楼一策为居民量身定制改造方案；改造中，设立公示板，公示改造内容、参建方信息、监督电话等，成立居民监督小组，人民监督员全程跟进，对改造进度、质量实时监管；改造后，实行过程满意度调查、综合满意度测评、民意验收制度，居民满意率低于90%的不予验收，推动居民由旁观者变为参与者、建设者、评价者，做到了改造后的小区就是居民想要的小区。

（三）坚持建管结合，巩固改造成果

市城管执法局按照《沈阳市老旧小区改造（园区内）三年行动工作方案》要求，积极配合各地区政府，与相关部门形成合力，坚持“引导自拆、积极助拆、依法强拆”三管齐下，按照“严控新增，清理存量，防止反弹”的工作原则，改造中对老旧小区改造过程中涉及的各类违建问题开展整治。

为了避免老旧小区改造一年新、两三年旧、三五年破的恶性循环，我市在对硬件设施进行全面改造升级的同时，积极引导改造小区成立业主委员会、居民志愿服务队等居民自治组织，通过引入市场化物业企业、保障型物业、居民自管等方式实现有效管理，让小区的维护管理进入良性轨道，努力实现“一次改造、长期保持”。建立“同网共治”工作机制，推进党建网格与各类职能部门、民生服务企业等网格有机整合。落实三长五员实名制专班治理模式，将治理触角延伸到末梢。创新建立1+3+N协调运行机制（1是社区党委，3是社区居委会、业主委员会、物业企业，N是相关职能部门、公益律师等第三方力量），推动把问题解决在最初，解决在小区。通过建立健全长效机制，打通了为民服务的“最后一百米”，增强了政府公信力、社区凝聚力，有力推动形成共建共治共享的社会治理新格局。

三、下步工作

老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，是“人民城市人民建、人民城市为人民”的生动实践，我市将全力做好老旧小区改造相关工作，从细处入手、向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，扎实做好各项工作，不断提升小区住用功能，改善群众生活品质，提升群众幸福指数，向群众交出一份满意的答卷！

感谢您对老旧小区改造工作的关心和支持。

沈阳市房产局

2025年4月14日