鲍晓芬代表：

　　您提出的《关于制定物业服务应急管理实施办法的建议》已收悉，感谢您对我市物业管理工作的关心与支持。针对您在建议中提出的物业服务企业撤离后衔接不畅、应急管理机制需完善等问题，我局高度重视，结合《辽宁省物业管理条例》相关规定及我市现行工作实践，现答复如下：

　　一、关于应急服务的启动与选聘主体

　　您提出的“明确应急服务的启动与选聘主体”的建议，与现行法规及我市管理思路高度契合。

　　1.启动主体：依据《辽宁省物业管理条例》第五十五条，物业服务企业撤离后，业主委员会或业主代表可向街道办事处（乡镇人民政府）申请应急管理；若未及时申请，街道办事处（乡镇人民政府）可依职权启动程序。我局在指导工作中，始终强调街道（乡镇）的兜底责任，确保应急响应及时到位。

　　2.选聘主体：目前，我市已明确由街道办事处（乡镇人民政府）牵头，会同居（村）民委员会组织应急服务选聘工作。通过竞争性磋商或单一来源采购等方式，择优选择物业服务企业或专业机构；在无合适企业的情况下，由居（村）民委员会直接提供基本服务，保障小区“失管”后的基本运转。

　　二、关于应急服务的期限、内容与合同管理

　　您提出的规范应急服务期限、内容及合同签订的建议，具有较强的现实操作性。

　　1.期限与内容：我们赞同应急服务期限一般不超过6个月，确有需要经业主大会双过半同意后可延长不超过3个月，累计不超过9个月。服务内容限定为基本保洁、秩序维护、设施简易维修、垃圾清运等基础保障类项目，避免增加业主额外负担。

　　2.合同签订：对于已成立业委会的小区，由业委会与应急服务方签订合同，社区作为见证方；未成立业委会的，由居（村）民委员会代行签订，并明确后续业委会成立后的权利义务承接方式。

　　三、关于应急服务费用的收取与管理

　　您提出的“实行政府指导价参考制”及“费用分摊”建议，符合市场化与公平原则。

　　1.费用标准：目前我市正通过强化信用监管和信息阳光公平，推动物业服务收费透明化。应急服务费用由选聘工作组与服务方协商确定，并在小区显著位置进行公示，接受业主监督。

　　2.费用承担：应急服务费用由业主按专有部分面积比例分摊。对于拒不缴纳的业主，由业委会或居（村）民委会通过协商、调解等方式督促缴纳，保障应急服务的资金来源。

　　四、关于强化监督与考核机制

　　您提出的“季度考评”及“红黑榜”监督机制，正是我市当前物业行业监管的核心举措。

　　1.日常监督与红黑榜：自2023年起，我市已建立物业服务质量季度考评制度。由街道办事处、社区、业主代表共同参与，结合12345政务热线诉求量及整改情况，对小区进行综合打分，建立物业服务“红黑榜”。

　　2.交接与衔接：在新物业选聘入驻后，应急服务提供方需在规定时间内完成交接，街道办事处负责全程监督，确保平稳过渡。

　　五、下一步工作打算

　　下一步，我局将结合您的建议，加快完善沈阳市物业服务应急管理的顶层设计：

　　1.完善“1+12”制度体系：在现有《沈阳市关于规范住宅区物业服务的管理办法》基础上，进一步细化应急管理相关配套文件，将应急启动、选聘、费用、交接等全流程纳入规范化管理。

　　2.强化信用监管：继续深化物业企业信用评价体系，将应急管理中的履约情况、投诉处理结果等纳入信用档案，作为企业评级和项目承接的重要依据。

　　3.推进“红色物业”引领：强化街道、社区党组织对应急管理工作的领导，推动符合条件的业委会、应急服务企业成立党支部，构建共建共治共享的基层治理格局。

　　再次感谢您对我市物业管理工作的关心与支持！我们将持续聚焦群众关切的“关键小事”，不断完善应急管理机制，确保小区基本服务“不断档”、居民生活“有保障”。

　　沈阳市房产局            

　　2026年4月2日