王占旗代表：

　　您提出的关于对成立业委会加强指导的建议收悉。首先，衷心感谢您对我市物业管理工作和业主自治工作的关心与支持。您在建议中指出的居民小区物业服务与缴费不匹配、部分社区对业委会组建支持不足、审批材料拖延等问题，均贴合我市实际情况，提出的各项建议具有很强的针对性和可操作性，对我们进一步规范业委会组建、提升基层治理效能具有重要的指导意义。结合我市物业管理工作实际，现就您的建议答复如下：

　　一、压实基层指导责任，破解业委会组建堵点

　　我局高度重视业委会组建的基层指导工作，严格落实相关法律法规要求，切实压实街道办事处、乡镇人民政府在指导成立业主大会、选举业委会方面的法定责任，明确其作为业委会组建工作的责任主体。目前，已推动各街道办事处、乡镇人民政府逐步设立专职物业管理工作岗位，配备专业工作人员，为业主大会组建、业委会选举提供全程法律指导、程序支持和专业服务，全力打通业委会组建过程中的堵点难点。针对部分社区支持力度不足、拖延审批材料递交等问题，我局已督促各地区房产部门加强与街道、社区的协同联动，强化监督考核，督促社区主动作为、积极配合，杜绝消极拖延现象。同时，建立常态化宣传机制，组织街道、社区通过集中宣讲、入户走访、线上推送、张贴海报等多种方式，定期向居民宣传成立业委会的重要意义、法定流程及相关政策，切实提高居民参与业委会组建的积极性和主动性，营造“人人了解业委会、人人支持业委会”的良好氛围，推动业主自治有序开展。

　　二、提升业委会履职能力，规范自治运作水平

　　为进一步提升业委会履职能力，我局已制定完善住宅小区首次业主大会会议程序、业主委员会换届选举程序，推出规范化的业主大会与业委会选举工作指引及示范文本，明确各环节操作标准，确保业委会组建程序合法、流程规范。依托市物业行业协会、业主委员会协会等平台，持续强化业委会成员业务培训，重点围绕物业管理法律法规、业委会履职规范、财务管理、矛盾纠纷调解等内容开展培训，累计培训业主委员会和物业管理委员会1230余人次，覆盖全市48个街道、1340个小区，有效提升了业委会成员的法律素养和履职能力。同时，我局正在建立健全业委会履职情况评估及奖惩机制，结合日常考评、居民满意度调查、12345热线诉求处置等情况，对履职规范、成效显著的业委会予以表彰推广，对履职不力、损害业主权益的业委会，指导业主大会依法依规整改或换届，推动业委会依法、规范、有效运作。

　　三、规范参选条件与审计工作，保障业委会队伍质量

　　在业委会组建工作中，我局严格规范委员参选条件，明确失信人员、有违法违规记录人员不得参选业主委员会委员，建立业主委员会委员人选联审机制，由街道办事处会同有关部门围绕政治素质、思想品德、工作能力、群众威信等方面，对候选人进行资格联审，从源头保障业委会队伍素质。同时，积极健全业委会财务管理规范，鼓励业委会对收支情况开展第三方审计工作，明确审计费用由业主委员会专项资金支付，审计结果向全体业主公示，确保业委会财务管理规范透明，切实保障业主的知情权、监督权，推动业委会规范履职。

　　四、规范物管会运作，加快业委会组建进程

　　明确物业管理委员会（物管会）“推动者”和“过渡平台”的核心定位，细化物管会组建条件、存续期限、职能职责，规范其运作流程，推动物管会有序发挥过渡作用，暂时代行业主委员会职责，助力业主大会、业委会规范组建。截至目前，全市已组建业主委员会1412个，物业管理委员会457个。我局正持续督促各地区房产部门加强对业委会、物管会的指导力度，加快推进业委会组建工作，力争到2026年年底前，实现全市业主委员会组建率不低于50%的目标。

　　为探索可复制、可推广的业委会组建经验，我局已在大东区开展业委会成立专项试点工作，目前该区345个小区已顺利召开业主大会，成功选举产生业委会和监事会，形成了一套成熟的工作流程和经验做法。下一步，我局将及时总结大东区试点经验，在全市范围内推广，进一步提升我市业委会组建规范化水平，切实发挥业委会监督作用，改善居民居住环境，提升物业服务质量，推动基层社区治理提质增效。

　　再次感谢您对我市房产管理工作的关心和支持，我们将认真吸纳您的建议，持续优化工作举措，切实解决业委会组建及运行中的各类问题，不断提升业主自治水平和物业管理服务质量。

　　沈阳市房产局          

　　2026年４月29日