李兵委员：

您提出的关于协同推进老旧小区通信设施和线缆整治的提案收悉，现答复如下：

根据国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），我市从2021年开始，对2000年6月底前建成，房屋住用功能较差、园区配套设施不完善、环境破损严重、社区服务设施不健全、不宜整体拆除重建的老旧小区进行改造。

目前，全市共有1723个老旧小区需要进行改造，2021、2022年共完成改造老旧小区601个，惠及居民28万户；2023年计划改造800个，惠及居民35.3万户；2024年计划改造322个，惠及居民14.3万户；2025年开展“回头看”，进行再摸底再排查再提升，在全省率先谋划了老旧住宅小区改造工作的全覆盖。改造重点突出“一拆五改三增加”，即：重在拆除违建；重在实施“上改下”、屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；重在增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。改造类型分为基础类（必改项目）、完善类（可改项目）、提升类（宜改项目）和后续管理类。

一、统筹推进实施

老旧小区改造过程中，牢牢把握先标准后设计，先功能后提升，先拆违后改造，先地下后地上的原则，科学确定施工流程和管理机制。按照“先地下后地上”的原则，管线先行，统筹推动供水、供电、燃气、供热以及弱电等各类管线同步实施改造，科学制定工序，合理组织交叉作业，各管线单位制定可行性施工方案，倒排工期，制定时间表、路线图，实行挂图作战，水电气暖以及有线电信等专营设施改造同步施工，确保一次开挖完成所有管线更换，最大限度的减少对居民生活的影响。

二、加大资金扶持

探索以可持续方式加大金融支持力度，运用市场化方式吸引社会力量参与多渠道筹措改造资金，拓宽资金渠道和来源，凡是能社会化、市场化的要尽力发挥市场配置资源作用，改变过去老旧小区改造投入“单打一”局面。一是通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与需改造设施的设计、改造、运营。采取投资补助的方式,各区政府可对直接参与老旧小区改造的社会企业给予适当贷款贴息。合法合规运用政府与社会资本合作（PPP）、“三个统筹”（统筹项目、现金流、信用结构）一体化融资等模式，引导更多社会资本参与项目建设，形成可复制可推广的市场化融资模式。二是供水、供电、供气、供热、弱电等专业经营单位改造项目全部列入国家资金支持计划，积极参与老旧小区改造工作，除国家资金补助外，剩余资金由专业经营单位承担更新改造工作及相关费用，保证一次性改造到位；电信运营单位要积极配合并承担老旧小区改造相关工作，按照技术标准规范架空线路，对具备条件的老旧小区实现线路“入地”“入廊”。

三、落实改造项目

2023年，沈阳市计划改造800个老旧小区，重点突出“一拆五改三增加”。其中，五改中就包括各类地下管线改造工作。今年，在改造范围内的老旧小区，针对园区内不规范的空中线缆和外挂飞线，我们采取建设地下管廊、套管、拉直、捆扎等多种方式，按照横平竖直的标准进行整治，并对无用线缆进行拆除，进一步提升居民生活的舒适度，提升老旧小区的“颜值”和“安全值”。一是具备条件的老旧小区，我们已与各通信单位沟通协调，进行地下管廊建设。各地区负责组织实施，招标具有相关资质的施工队伍，做好地下管廊建设；二是不具备条件的，力争在两栋楼之间建设地下管廊，楼体上建设廊架，规整线缆；三是无法建设管廊的小区，对空中线缆进行捆扎，确保线缆达到安全规范、整齐美观的要求。

今年老旧小区改造工程即将进场施工，我们将全力做好老旧小区改造工作，重点抓好线缆入廊入地工作，为小区居民提供安全有序、干净美观的居住环境，不断提升居民的幸福感、安全感、获得感。

感谢您对老旧小区改造工作的关心和支持。

沈阳市房产局         

2023年3月20日