市房产局关于实现老旧小区“数智”安全管理的提案

（第589号）的答复报告

刘世隽委员：

您提出的关于实现老旧小区“数智”安全管理的提案收悉，现答复如下：

加快推进老旧小区改造是落实党中央、国务院决策部署的具体体现，是改善城市面貌，提升城市形象，推动高质量发展的重要举措，是改善居民群众居住条件，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的重要内容。2020年7月10日，国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发[2020]23号），在国家层面给予了老旧小区改造资金补助以及相关的政策支持。“十四五”期间，全市将对1723个老旧小区开展改造，现已完成1456个（2021年完成改造126个、2022年475个、2023年855个），2024年将完成改造剩余267个，2025年将对老旧小区开展“回头看”，再摸排再提升。

“数智”管理是智慧小区的重要组成部分，封闭式管理是建设智能小区的首要条件，在封闭式小区内依据居民意愿加装智能安防、智能充电桩、智能快递柜、智能售货等设施，方便群众生活，打造“安全的、智能的、宜居的”智能小区，为建设智慧社区奠定良好的基础，最终实现智能城市的新趋势。

一、接驳智慧城市建设，助力数字政府建设，赋能改造后小区管理

我市在具备条件的老旧小区，加快引入人脸识别门禁、监控摄像头等设备，运行社区门岗云监督系统，门岗实行二维码打卡，对社区进出人员进行线上系统计数，街道、社区工作人员可实时查看进出人员数据，并可通过视频探头对社区门岗工作情况进行监督。目前，我市正在研发运行智慧社区管理系统，探索以“互联网+”为手段的新型城市治理模式，通过老城区改造补齐新基础设施短板，全面实现数字城市建设，打通网络末端，实现政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”，支撑城市健康高效运行，为建设智慧社区奠定良好的基础，最终实现智能城市的新趋势。

二、依据居民意见因地制宜，补充建设智能设备，完善智能建设计划

智能小区是智慧小区的重要组成部分，在老旧小区改造中，依据各小区实际情况，建设内容主要包括及选择内容如下：

——视频监控系统。每个小区建设完整的视频监控系统，同时并入“天网”，对小区周边、出入口、宅前路、活动广场等各个场地进行全面监控。

——车行出入口控制系统。在小区车行出入口设置管控系统，加入车牌号识别功能，接入小区视频监控管网，对进出小区的车辆进行有效管理。

——人行门禁系统。小区人行出入口建设管控系统，在小区的人行出入口加装智能门禁终端，可通过集成刷卡、人脸识别等多种开门方式。

——可视对讲系统。有条件的小区，每个单元门安装可视对讲设备，在单元门门禁设立访客管理系统能使被访人员通过（可视）对讲方式确认访客身份，控制开启出入口门锁。

——智能快递柜。在小区内合适位置设置智能快递柜，方便业主投取快递件。

——电动车充电桩。在小区自行车棚内安装电动车充电桩，每个插座间隔0.7-1米以确保电动车能正常出入停车位。

——燃气智能报警系统。逐户安装燃气报警系统，发生燃气泄漏危急情况能够及时报警，及时处理。保障人民群众的生命财产安全。

——果蔬自动售货机。与相关运营商研究运营模式方案，在小区人流量较大处设立果蔬售货机，为业主提供服务，切实解决居民“买菜难”的问题。

——小区自助饮水机。根据小区实际情况选择适当位置安装直饮水机，保障居民能够吃上干净水、放心水、安全水。

——智能垃圾分类设施。智能垃圾箱分为“有害垃圾、可回收物”等若干箱体。将不同的垃圾投放至不同的箱体内。

——统筹自助缴费APP。等级物业小区工作人员可为老年人提供物业费、水费、电费等生活缴费在线缴费服务，为有需要的人群提供便利。

三、统筹谋划，探索改造提质增效，成为智慧城市新名片

积极引入社会资本参与改造、提供专业化或保障型物业服务，对改造后老旧小区设施设备进行统一管理维护，巩固好改造后成果。同时，督导街道社区组织业主成立业主大会，选举产生业主委员会；不能选举产生业主委员会的，可组建物业管理委员会或由社区代行业主委员会职责。积极引入专业化物业服务，鼓励引进国有红色物业企业提供保障型物业服务，为改造后的老旧小区提供兜底服务。探索通过提取部分园区内机动车停车位费、广告费等多种形式，建立改造后老旧小区维修资金专户，通过落实管理服务主体，深化“两邻”基层治理，发挥“红色物业”引领示范作用，打造“红色物业”服务项目，为群众构筑起邻里守望的“红色堡垒”，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。

四、依托社区平台，守护人民百姓的“钱袋子”安全

一是精准宣传覆盖。结合社区电诈警情发案特点、大额案例等内容，定期组织开展辖区居民代表、物业代表、业委会成员、平安志愿者参加的防范电信诈骗主体警情通报会。二是开展集中走访活动。社区民警结合“平安护航”、“百日行动大起底”活动带领“社区网格员、平安志愿者队伍针对易受骗人群开展“进门入户”式宣传，鼓励居民下载国家反诈中心app，关注国家反诈中心官方政务公众号。三是组织开展一轮专题培训。充分发挥社区民警、网格员基层治理作用，组织物业、业主代表，特别针对近期高发、易发电诈案件特点进行一次集中培训，提高其识诈意识和防诈能力。四是设置一批宣传展板（屏）。派出所指导社区在小区人员密集场所以及小区的主要出入口、电梯轿厢等醒目位置设置防范电信网络诈骗宣传展板（屏），张贴或播放防范宣传资料，广泛开展宣传。五是印制发放一批宣传资料。结合本辖区、本系统实际设计印制一批宣传资料，会同群防群治力量，结合日常巡逻防控工作，向沿街各单位发放防范电信诈骗的宣传资料，扫除盲点，扩大受众面。六是加强网上宣传，拓展宣传领域。组织公安各分局、派出所依托现有的互联网门户网站、微信公众号、抖音等网络工具，通过物业群、业主群等宣传渠道，广泛传递防范电信网络诈骗相关资讯、案件信息和防范技能，营造良好的网络舆论环境。

感谢您对政府工作的关心和支持。

沈阳市房产局         

2024年6月17日