市房产局关于提升城市更新中老旧小区改造的提案

（第325号）的答复报告

民革沈阳市委员会：

贵委提出的关于提升城市更新中老旧小区改造的提案收悉，现答复如下：

加快推进老旧小区改造是落实党中央、国务院决策部署的具体体现，是改善城市面貌，提升城市形象，推动高质量发展的重要举措，是改善居民群众居住条件，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的重要内容。

为解决人民群众的急难愁盼突出问题，切实做到问需于民、问计于民、问效于民，努力打造“听劝”房产品牌，我们以“小切口”推动“大民生”，主要做好以下工作：

一、改造的标准和内容。对照国家、省老旧小区改造相关要求，出台了《沈阳市老旧小区改造（园区内）三年行动工作方案》。按照基础类、完善类、提升类改造标准，改造内容侧重“一拆五改三增加”。“一拆”为拆除违建；“五改”为地下管网改造、线缆入地改造、防水节能改造、道路改造、绿地改造；“三增加”为增加党群服务中心功能、增加文体设施、增加安全设施。对2000年6月底前建成并交付使用，房屋住用功能较差、园区配套设施不完善、环境破损严重、社区服务设施不健全、不宜整体拆除重建的老旧小区进行改造。

二、优化调整空间布局。在老旧小区改造工作前期准备工作中，我们采取了“拆违先行”的方式，在施工单位进场前完成拆违工作，查处园区内私搭乱建、占用公共空间等违规行为，为园区腾出空间，利用腾出的空间建设室内活动室。同时，我们在改造工作设计阶段充分征求了居民意见，对闲置的自行车棚进行合理的改造利用，满足居民的生活需要。自行车棚根据居民意见改造成了室内活动室，使园区空间得到了充分的利用。老旧小区改造为园区居民提供了室内活动的空间，让小区居民的获得感、幸福感、安全感在家门口不断升级。

三、简化立项用地规划许可审批。对纳入年度计划的城镇老旧小区改造项目，规划部门可对不涉及土地权属变化或不涉及规划条件调整的项目，无需办理用地规划许可。建设主管部门对不涉及改变房屋结构和使用功能的维修改造工程、老旧管线更换工程及配套设施维修改造工程的施工许可允许豁免，压减前期工作时限，提高工作效率。

四、多种方式引入社会资本参与。一是社会资本可通过“改造+运营+物业”方式参与。在街道(乡镇)指导下，经业主大会决定或物管会组织业主共同决定，可以将小区共用部位的广告、停车等公共空间利用经营与物业服务打包，采用招标等方式选定社会资本，社会资本通过投资改造，获得小区公共空间和设施的经营权，提供物业服务和增值服务。二是社会资本可通过提供专业服务方式参与。业主组织或实施主体可通过招标或竞争性谈判选择养老、托育、家政、便民等专业服务企业投资改造或经营配套设施，提供专业服务。三是鼓励社会资本作为实施主体参与老旧小区改造。区政府可通过“投资+设计+施工+运营”一体化招标确定老旧小区改造实施主体，既可作为单个小区的实施主体，也可通过区政府组织的大片区统筹、跨片区组合，作为多个小区及周边资源改造的统一实施主体。实施主体可与专业企业联合投标。

五、 鼓励居民全程参与。切实发挥街道社区核心作用，问需于民，共谋共建，引导居民全程参与。在前期设计阶段,组织居民代表、社区书记对设计方案反复修改、完善，真正关注老旧小区居民的需求，尽最大程度满足居民合理需求，改造中，社区组织居民成立“小区改造居民义务监督小组”，小组由居民志愿者、人大代表、政协委员组成，负责监督小区改造过程中的施工安全和工程质量，增加工程透明度。改造后建设单位组织居民开展满意度测评工作，对工程质量进行回访，居民满意率不低于90%，切实做到问效于民，确保老旧小区改造一个，合格一个，交付一个。  

老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，是“人民城市人民建、人民城市为人民”的生动实践。我局将全力做好老旧小区改造相关工作，随时跟进中央与省住建厅的政策变化，适时调整工作方法，从细处入手、向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，扎实做好各项工作，不断提升小区住用功能，改善群众生活品质，提升群众幸福指数，向群众交出一份满意的答卷！

感谢贵委对政府工作的关心和支持。

                                 沈阳市房产局         

2024年4月26日