钱洋委员：

您提出的关于推进老旧小区适老化改造的提案收悉。现答复如下：

老旧小区改造一头连着民生，一头连着发展。近年来，老旧小区改造是热门的民生实事，市委市政府高度重视，将之作为一件重大的民生工程来抓。2021年，我市按照国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》和省住建厅“1358”工作法，全面启动了沈阳市老旧小区改造工作。按照工作要求，沈阳市在“十四五”期间，对2000年6月底前建成并交付使用，房屋住用功能较差、园区配套设施不完善、环境破损严重、社区服务设施不健全、不宜整体拆除重建的老旧小区进行改造，经各地区摸底排查全市还有1723个老旧小区需要改造。2021-2024年，我市提前一年完成了“十四五”期间1723个老旧小区改造任务。其中，2021年完成改造老旧小区126个；2022年完成老旧小区改造475个；2023年改造855个；2024年改造267个。

根据2020年第七次全国人口普查发布的数据显示，我国人口老龄化程度在进一步加深，60岁以上老年人数量已经达2.64亿人，占全国总人口的18.7%。辽宁省60岁及以上老年人口占总人口的25.72%，全国第一。在这种背景下，对老旧小区进行适老化改造势在必行。为进一步落实国家适老政策，保障老年人的合法权益，让老年人居住更安全、出行更便利，我们在老旧小区改造工作中适时倾斜，增加适老设施、完善无障碍设施、开辟活动空间、增设电梯等，并积极打造完整社区。

一、加大政策宣传力度。为提高老年人居家养老质量、抵御意外伤害风险，2020年我市印发《沈阳市困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》，完成了606户家庭适老化改造工作；2021年以建设家庭养老床位为契机，完成了4500名困难老年人家庭适老化改造；2022年印发了适老化改造“十四五”实施方案，提出了城乡特殊困难老年人家庭全覆盖的改造目标，利用报纸、电视和网络媒体开展广泛宣传。同时，采取线上线下相结合的宣传方式，依托社区民政专干、养老服务专属网格员对失能、残疾等困难老年人开展温情探访、入户宣传和业务办理，并在物业群、网格群定期发布适老化改造的申请条件、办理流程，确保符合条件的老年人“人人知晓”。按照每户最高3000元标准，目前已为10319户困难老年人家庭实施适老化改造。

二、建立居民全过程参与机制。结合老旧小区改造工程。发挥居民主导作用，坚持改造意愿、改造需求、改造内容从群众中来。改造前，社区以下发“一封信、征求意见表”形式，向小区全体居民征求意见，包括老年人残疾人这类特殊人群的需要，将意见统筹考虑到设计方案中。通过改造前的问需于民，“改不改，改什么，怎样管”由居民说了算，根据居民意愿量身定制“需求清单”，满足群众多样化需求。聘请“人民设计师”，沉浸改造现场，综合专业设计和居民意见，“一小区一策”精准制定设计方案。改造中，问计于民，每个点位组建“居民义务监督小组”，搞“小板凳”工程，请居民代表参与监督施工质量。改造后，问效于民，采取“民意验收”和工程专业验收相结合的方式验收，组织开展居民满意度测评，居民满意率低于90%的小区不予验收，居民从“站着看”到“跟着干”。

三、加强适老化设施改造。我市老旧小区改造的内容分为基础类、完善类、提升类，重点突出“一拆五改三增加”，其中，“一拆”为拆除违建；“五改”为地下管网改造、线缆入地改造、防水节能改造、道路改造、绿地改造；“三增加”为增加党群服务中心功能、增加文体设施、增加安全设施。我市已将适老设施、无障碍设施等融入到改造内容。具体如下：1.设置道路标识，完善小区车行、人行道路系统，明确消防通道和无障碍通道。2.完善适老设施和无障碍设施，增设无障碍坡道、无障碍门、无障碍台阶、无障碍扶手、和无障碍车位。根据居民意愿，在符合条件的小区加装电梯，2024年我市完成既有住宅加装电梯76部。3.增设小区“家具”设施，安装室外休闲桌椅、座凳等设施。在具备条件的老旧小区，加快引入人脸识别门禁、监控摄像头等设备，视频监控系统并入“天网”，对小区周边、出入口、宅前路、活动广场等各个场地进行全面监控。4.完善小区基本公共服务设施。对特殊困难老年人家庭同步实施物理空间、辅助器具适配、无线烟感、智能安全监控等改造。增设老年人饭堂、日间照料中心、老年人活动室等。建设综合服务站、老年服务站、社区卫生服务站等，提升社区公共服务水平。

四、精准对接老年人需求。困难老年人家庭适老化改造以需求为导向，实现了改造项目“私人订制”。一是进行问卷调查。2022-2024年连续三年发布“品质养老”调查问卷，将适老化改造列入重点调查内容，收集老年人意见建议，在制定政策文件时纳入考量。二是形成需求清单。在全面摸底基础上提供了涵盖53项内容的适老化、智能化改造项目及产品清单，“一户一案”对老年人住所进行必要改造，配置设施设备，实施远程看护。三是提供个性化服务。从专业评估开始，改造的每个环节都邀请老年人共同参与，根据老年人生活习惯设计方案，从细节上体现关怀，提升老年人获得感。

五、提升信息化服务水平。困难老年人家庭适老化工作以满意为目标，力促改造工程规范有序。一是打造大数据“监督舱”。市民政局依托“市养老事业服务管理平台”，实现了适老化改造项目申请、评估、设计、施工、验收、整改等全流程线上监管。二是构建智慧化“分析室”。建立电子化档案，实时提取数据开展统计分析，梳理高需求项目，为进一步优化改造清单提供科学依据。三是打造“智能看护”场景。以此项工作为契机，全市各区县（市）分别招标了智能化服务企业，搭建区级智慧平台，为服务对象家庭配备紧急呼叫、生命体征监测等设备，提供远程看护服务。四是搭设信息化“回访屋”。依托市运营中心定期对适老化改造家庭进行电话回访，及时发现问题督促整改，群众满意度达95%。

下一步，我们将积极贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神，持续抓好老旧小区改造工作，突出“一拆五改三增加”，在有需求群体的小区中，根据实际情况增加公共部位适老设施服务建设，最大限度的为老年群体的居住出行提供便利。

感谢您对政府工作的关心和支持。

沈阳市房产局

2025年3月31日