贾悉委员：

您提出的关于“加大老旧小区供水管网改造工程力度意见”的提案收悉，现答复如下：

作为重要的城市基础设施，供水管网是人民生活的生命线。因此，保证供水管网输水畅通、水质稳定，确保用户对水量、水压、水质的要求是重中之重。针对老旧小区供水管网进行升级改造，使其符合城市给水的要求，提高城市的给水管网水质，使生活用水变得更安全、更洁净，是老旧小区改造中重点关注和解决的问题。

截至2024年底，全市已提前完成“十四五”期间改造1723个老旧小区的工作任务。今年计划住宅区更新100个老旧小区，重点突出“一拆五改三增加”，“一拆”为拆除违建；“五改”为地下管网改造、线缆入地改造、防水节能改造、道路改造、绿地改造；“三增加”为增加党群服务中心功能、增加文体设施、增加安全设施。改造内容分为基础类、完善类、提升类。供水改造作为基础类改造项目，市房产局负责统筹协调，联合相关部门修订完善设计导则等；沈阳水务集团负责组织供水管线改造工作。

一、总体规划，合理开发水资源平台

结合用水现状及供水规划，确定供水范围和供水规模，并及时关注重点区域。目前，我市谋划实施沈阳市居民小区内网改造工程、大东区社会自维二次供水泵站（第一批）改造项目、房产局老旧小区改造项目、沈阳市居民小区供水管网漏损治理工程等13项工程，总投资约21亿元，改造老旧小区约1003个，更新管道约1933公里。

沈阳水务集团结合二次供水管理信息化建设发展总体方向开发二次加压泵站智慧管理平台，制定《二次加压泵站基础信息普查标准》，对2850座二供泵站及附属管网设施的维护、改造及运行情况进行全面普查，登记二供全链条管理数据40余万项，包括供水规模、供水范围、维修记录、运行记录、巡检记录、改造信息、供水记录、漏损记录等数据，并通过数据分析挖掘，建立改造价值数据评估模型，通过平台系统运维管理进行“5+N”维度的数据分析，从漏失、维修、管龄、管材、投诉5个关键维度进行收益比对。

二、提升改造，编制依据法规

为提高沈城二次供水设施建设管理水平，实现高质量发展的战略目标，沈阳水务集团组织编制了《沈阳市二次供水建设（改造）标准》，对各小区二次供水设施进行调查评估，包括但不限于以下内容：设备设施的建设与改造时间、型号参数、材料、维修情况，泵房及水池内外环境状况，现有室内外给水管道布置、水质、水量、漏失、改造情况等。根据调查结果结合国家标准《生活饮用水卫生标准》GB5749的要求，在保证供水安全和用户需求的前提下，以节能、环保、便于操作管理为原则，根据实际情况，合理选择二次加压供水方式。

对于入户支管锈蚀、堵塞，老旧阀门设施年久老化、关闭不严等问题，早期铺设的供水管道所使用的管材大都以普通铸铁管和镀锌钢管为主，并很少有内衬，随着管路受到腐蚀后，内部沉积结垢造成管径断面缩小，严重影响管网水质及输水能力，影响水质水压，加大了管网运行负荷，难以保证供水服务水压的要求。同时，供水管道腐蚀产生的锈蚀物造成的供水管网二次污染对水质造成严重影响，加剧管道腐蚀，缩短管道的使用寿命。在今后的改造工程中将重点消除以上问题，合理选用管材和设施，使之兼顾供水安全性和经济耐用性。

三、提高标准，有效避免水质污染

为重点解决原有管道锈蚀、结垢严重、水质指标不稳定等问题，让广大居民喝上放心水，我市采取系列标准，提高水质清洁质量，有效避免或减少水质二次污染。在小区室外给水管网的材质满足饮用水水质安全的前提下，按照绿色环保安全无毒、不易结垢、运行安全、破损概率小、施工及维护方便、水力条件好、耐腐蚀、使用寿命长、全寿命周期成本低、能承受相应地面荷载和冰冻深度等能力的原则选择优质管材、管件及配件，并考虑管材、管件及配件同寿命性；小区内网采用PE、钢塑复合管（内环氧外PE）、S30408不锈钢及以上管材。同时为确保最后一公里饮用水安全，对二次供水设备选型采取高效节能、数字化、高可靠性、系统智能化冗余设计，同时配置智慧泵房的安防系统、智能化系统、水箱智能调蓄系统、泵房环境监测和控制系统、实现智慧水务二次供水泵房标准化，为居民提供安全、优质的生活饮用水。

四、研判投资，分批分期实施

优先对腐蚀严重的供水管路进行改造，对一些相对腐蚀较轻的给水管道进行大修，每年逐渐减少室内外给水管道的维修数量，使改造资金利用效率最大化。

沈阳水务集团通过“5+N”维度的数据分析对全市二次供水管网改造内容进行研判，未来五年计划对563个小区2643.3公里供水管网进行全面改造，计划投资21.5亿元,项目分两期进行建设。同时计划部署999套通信及控制设备用于二次加压泵站，单项总投资估算2.2亿元，预计2025年安装300套信息设备，2027年底前全部完成安装。按照水务集团统一的技术标准，补充E05项目中缺少的传感器或功能模块768套，同步新装213座泵站的信息设备，单项总投资匡算1.2亿元，未来按照国家项目审核及资金到位情况组织实施。

五、扎实推进，做实“里子”工程

沈阳水务集团根据投资和实际情况，做实“里子改造”。老旧小区管网改造主材已逐渐开始选用钢塑复合管材，同时在投资合理范围内尝试选用标准相对较高的3PE防腐不锈钢管。与常见的铸铁、PVC、PE和PPR管材相比，不锈钢或钢塑复合管材在承压强度、耐久性、安全性、稳定性及环保性等方面表现更为可靠。力争做到技术先进，经济合理，安全适用、管理方便、兼顾环保。

六、科学论证，强化供水改造细节管理

根据现有工作制度，结合往年项目管理工作经验，沈阳水务集团制定了初设前现场踏勘、施工前挖探及施工方案论证、阶段性验工计价（总包）等5方面管理制度，强化了细节管理。通过加强设计现场踏勘管理，提升施工图精化细化设计工作，提高设计的准确性及施工预算的可靠性。同时市城乡建设局联合市发改委、市财政局对2024年沈阳市老旧小区供水改造项目组织论证，并经市政府批示将2024年沈阳市老旧小区供水改造项目列为市城建重点项目，按照城建重点项目严格管理、强化组织，积极开展老旧小区供水改造工作。

七、数据建设，搭建智慧系统

完善老旧住宅区供水管网资料的管理，建立合理的资料数据和图纸库。

沈阳水务集团正在进行全市二次供水管网物探，并基于工程测绘标准搭建GIS系统，可以应用于E04二供平台的基础信息、维修、改造、巡检、DMA分区、漏损治理等功能，进一步加强平台功能，提高管理效益。GIS系统项目主要建设内容包括：时空数据基底、15000公里内网管线探测、基于勘测成果和符合国家标准1：500地形测绘底图的GIS数据库服务，勘测内容包括小区内网躺杠、井室阀门、管道材质、路面信息、楼层高度等，具备辅助项目谋划、初步设计的能力，可提高工程项目谋划精度及工程设计准确性，大幅缩减供水管网改造项目实施周期，降低实施难度。

老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，是“人民城市人民建、人民城市为人民”的生动实践，我们将继续全力做好老旧小区改造相关工作，从细处入手、向实处着力，加强供水设施建设投入，强化供水管网线路管理，深化与其他相关部门的协同协作，不断提升小区居住功能，改善群众生活品质，提升群众幸福指数，向群众交出一份满意的答卷。

感谢您对老旧小区改造工作的关心和支持。

沈阳市房产局

2025年5月12日