张孟龙委员：

您提出的关于健全物业服务评估监管体系  提升基层治理效能的提案收悉，现答复如下：

近年来，我局深入贯彻落实党的二十大关于“健全共建共治共享的社会治理制度”精神，聚焦物业服务领域“质价不符”、信用缺失、纠纷难解、业主自治能力弱等突出问题，积极探索以评估监管为核心、以基层治理为依托的物业管理新路径。您在提案中系统剖析的现状挑战及提出的“一体四维”协同治理构想，与我市当前推进的改革方向高度契合。目前，我局已出台一系列政策文件，初步构建起覆盖考评、信用、公示、合同备案全链条的监管体系，并持续深化与基层治理的融合。具体工作进展如下：

    一、核心政策与制度框架

顶层制度：2024年9月，市政府办公厅印发《沈阳市规范住宅区物业服务管理办法》（沈政办发〔2024〕10号），将“评估监管、基层治理”纳入法定要求，明确街道主管、社区协同、业主参与的监管格局。

配套体系：形成“1+12”制度，包括《住宅区物业服务质量日常考评方案》《物业服务企业和物业项目负责人信用信息管理办法》等，覆盖考评、信用、公示、合同备案全链条。

二、健全物业服务评估监管体系的关键举措

    多维考评机制：以街道、社区为实施主体，实行季度考评。通过街道、社区打分，业主代表评价，结合12345诉求整改情况，形成小区综合得分，建立物业服务“红黑榜”。

    信用监管闭环：归集考评、投诉、执法、司法等数据，为企业“画像”；信用计分动态调级，结果直接用于新接项目限制、续聘参考、评优资格；D级企业限制参加政府采购活动、国有及国有控股企业采购活动，取消下一年度内行业评先评优资格，限制参加各类表彰奖励活动。

    红黑榜公示与结果运用：区、县（市）房产主管部门每季度形成“红黑榜”，红榜企业优先评优、政策扶持；黑榜企业限期整改，整改不合格的约谈、处罚、清退，并作为业主选聘/解聘物业的核心依据。

信息公开透明：落实《住宅小区物业服务公开基础目录》，物业企业需公示收费、公共收益、设施维保等信息，接受业主与社会监督。

合同双备案与交接监管：物业服务合同实行街道+区房产主管部门双备案；街道、社区全程监督选（续）聘、解聘流程，强化交接环节指导与协调，防范“甩盘”“拒退”风险。

三、融入基层治理的协同机制

    党建引领联动：建立社区党组织与物业企业党建联建机制，推动“双向进入、交叉任职”（业主/物业党员任社区兼职委员、社区“两委”成员任业委会成员），强化组织协同。

    基层监管下沉：压实街道、社区属地责任，将考评权限下放至街道，就近监管、快速处置问题。

多元协商议事：建立“1+3+N”协调议事机制（1个社区党组织牵头、3类主体协同、N个职能部门参与），化解物业矛盾，推动“矛盾不上交”。

业主自治赋能：推行业委会委员联审、定期报告制度，未成立业委会的由街道组建物业管理委员会临时代行职责，提升业主自治能力。

四、下一步重点

下一步，我局将持续推进《沈阳市规范住宅区物业服务管理办法》落地，重点做好以下工作：

一是强化考评与信用的联动应用，完善“约谈—曝光—处罚—退出”全链条处置机制。

    二是深化评估结果运用，探索将第三方专业评估引入合同续聘、调价、纠纷调解等场景，推动“优质优价”市场机制形成。

三是推动物业服务与基层治理深度融合，进一步发挥街道社区党组织在物业监管中的统筹作用，提升业主自治能力，构建共建共治共享的物业服务新生态。

感谢您对政府工作的关心和支持。

沈阳市房产局          

2026年3月17日