9月3日，沈阳市房产局发布了《沈阳市城中村改造住宅房屋征收房票安置实施办法（试行）》（以下简称《办法》），并自公布之日起施行，试行期限为二年。

《办法》共五章18条。《总则》章，明确了办法制定的目的、依据、适用范围、房票安置的定义、安置原则、市区工作职责等；《房票的核发与使用》章，细化了房票核发程序和房票的使用规则，明确了房票票面金额的构成、房票奖励的条件和标准，规定了房票的使用流程；《房票管理系统》章，明确了房票管理系统使用功能、资金管理和房源管理措施；《房票结算》章，明确了房票结算流程；《附则》章，明确了房票罚则、档案管理、政策解释权、施行日期等问题。

出台房票安置办法有政策法律依据

2023年7月，《国务院办公厅关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（国办发〔2023〕25号）发布实施，对城中村改造项目提出了具体要求,明确“启动城中村改造工作应当征求村民意愿，在大部分村民同意下方可实施改造。”经与上级主管部门沟通，房票安置得到国家城中村改造专项借款支持。

据介绍，制定此《办法》还依据了：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》（沈阳市人民政府令第46号）。

根据该《办法》规定，沈阳市行政区域内实施的城中村改造项目中征收住宅房屋实行房票安置的，适用本办法。房票安置遵循自愿、公平、公开的原则。被征收人选择房票安置的，应当向区房屋征收部门提出房票安置申请，签订《住宅房屋征收补偿安置协议（货币）》和《住宅房屋征收房票安置协议》。

房票核发全市统一制定采用实名制

房票样式全市统一制定，房票核发采用实名制。区房屋征收部门应当将《住宅房屋征收补偿安置协议（货币）》、《住宅房屋征收房票安置协议》、《房票安置申请书》、被征收人身份信息等录入房票管理平台，生成电子房票，创建被征收人房源超市账号及密码，用于被征收人查看、使用电子房票；区房屋征收部门可以下载电子房票信息，加盖公章后，向被征收人发放书面房票。

房票票面金额按照下列方式计算

征收集体土地上住宅房屋的，房票票面金额=征收区域周边普通商品住宅房屋市场评估单价×补偿面积。其中，评估单价由被征收人协商选定的评估机构评估确定，补偿面积以区政府组织相关部门认定为准。

征收国有土地上住宅房屋的，房票票面金额=被征收房屋货币补偿金额。

搬家费、过渡期补助费、搬迁奖励费、房票奖励、其他地上附着物和青苗补偿费等不计入房票票面金额。

房票奖励实行足用有奖、分时计奖原则

被征收人自房票发放之日起，能够足额使用房票购买商品房并办理《商品房买卖合同》网签备案手续的，按以下标准奖励：

三个月内使用的，给予房票票面金额10%的房票安置奖励；六个月内使用的，给予房票票面金额5%的房票安置奖励；超出六个月使用或未足额使用的，不予奖励。房票使用日期以签订《商品房认购书》日期为准。

房票奖励金额不可提现，不计利息，可以用于支付购房款。房票奖励金额应当纳入城中村改造项目征收成本。

房票有效期十二个月，自发放之日起计算。房票不得转让、抵押、质押、套现，不可退还，不计利息。

房票使用金额不得低于房票票面金额的90%

被征收人足额使用房票的，房票使用金额包含房票票面金额和房票奖励金额。

被征收人使用房票支付购房款金额达到票面金额90%的，购房后的房票票面余额可以提取现金。提现金额=房票票面金额-房票使用金额。

被征收人持房票购买多套商品房的，房票可以分割使用，统一结算购房款；被征收人持有多张房票的，也可以合并使用。房票分割或者合并使用的，房票奖励金额按照房票使用日期分别计算，统一兑付。

被征收人可以持房票在房源超市内为本人及其直系亲属（配偶、父母、子女）支付购房款。被征收人主动放弃或者期限届满未实际使用房票的，不再另行支付过渡期补助费。区人民政府应当向被征收人提供安置房源供其选择，予以实物安置。

房票使用金额不足购房款部分（购房款-房票票面金额-房票奖励）由购房人承担；符合条件的，可以申请住房公积金提取和贷款，或者办理商业银行贷款。

房票管理平台全市统一管理

被征收人的信息采集、房票的核发与使用、房源的归集与更新、房票使用金额的结算与兑付应当纳入房票管理平台，实行全市统一管理。房票安置资金由各区人民政府负责筹集，统一纳入监管，封闭运行，确保资金专户管理、专款专用、及时兑付。

房源超市的房子必须“干净”

房源超市实行动态管理，申请进入房源超市的商品房应当进行房源审核，并符合以下条件：

（一）权属清晰，手续齐备，不得有司法查封等权利瑕疵；

（二）房地产开发企业应当经营规范，信誉良好；

（三）商品房应当已取得商品房预售许可，并完成建设工程竣工验收备案；

（四）房地产开发企业应当与房票管理平台签订《交易服务合同》。

不符合本条规定的商品房，不得进入房源超市，一经发现，应当责令退出。

何为房票安置

房票安置是指房屋征收部门将被征收住宅房屋货币补偿金额以房票形式出具给被征收人，鼓励被征收人使用房票在房源超市购买全市范围内商品房（包括住宅、公寓、商业网点、车库等）的一种货币安置方式。