沈房发〔2017〕87号

沈阳市房产局关于印发《沈阳市房产局关于物业

行业安全生产网格化监督管理实施意见》的通知

各区房产局：

根据市安委会《全市安全生产网格化监督管理实施意见》（沈安委〔2017〕23号）要求，结合我市物业管理实际，现将《沈阳市房产局关于物业行业安全生产网格化监督管理实施意见》印发给你们，请遵照执行。

                            沈阳市房产局

                          2017年11月21日

（此件公开发布）

沈阳市房产局关于物业行业安全生产

网格化监督管理实施意见

根据《全市安全生产网格化监督管理实施意见》（沈安委〔2017〕23号）要求，为进一步落实安全生产责任，做实做细安全生产全覆盖管理体系，提升物业行业监管领域安全生产基层基础保障能力和质量效能，有效防范生产安全事故，现就加强我市物业行业安全生产网格化管理工作提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻落实《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于推进安全生产领域改革发展实施意见》（沈委发〔2017〕24号）和《全市安全生产网格化监督管理实施意见》（沈安委〔2017〕23号）精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以网格化管理为手段，通过区域定格、网格定人、人员定责，延伸安全监管触角，着力构建“责任全覆盖，监管无盲区”安全生产监管体制，努力形成机构健全、责任明晰、目标明确、配合协调、措施落实、管理到位的安全生产网格化管理体系，实现物业小区安全监管全覆盖，全面提升物业小区安全生产事故防控能力。

二、工作目标

2017年底前，摸清全市物业行业监管底数，划定管理网格和管理对象。2018年6月底前，建立规范运作的安全生产网格化管理体系，通过“定格、定人、定责”、形成责任到人、职能到位、横向到边、纵向到底、全面覆盖的物业小区网格监管体系，实现安全生产网格管理制度化和规范化。

三、网格划分原则

(一）区域为主。采用行政区划界线作为监管网格边界, 保持网格与行政区划的统一，充分依靠和利用网格内行政资 源、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业，推动物业小区安全生产齐抓共管、协商共治，实现安全生产监管全覆盖。

(二）条块结合。各区房产局指导监督辖区内物业小区安全生产工作，建立安全监管网格并明确对辖区内物业服务企业的具体业务指导和信息沟通要求，确保物业小区安全管理工作要求在区域管理网格得到落实。

(三）区分重点。根据物业小区实际情况合理确定各级网格监督检查（巡查）对象和管理重点。

(四）有机联系。上下级网格和平行网格之间建立情况互通、信息共享、责任分担、齐抓共管的工作机制，以达到 行动一致、标准统一、分头把关、协调治理的目的。

(五）权责相当。根据网格内安全生产工作任务和监管力量配备等实际情况，实事求是地明确网格人员相应的工作任务、工作责任，做到权责一致、尽职免责。

四、网格管理架构

各区房产局要按照市委、市政府加强社会治理和城市运行管理要求，建立健全辖区内物业行业安全生产监管网格，摸清辖区内物业小区和物业服务企业底数，建立管理台账; 结合本区物业小区安全生产实际，合理划分和调整管理网格层级；依法依规确定辖区内安全生产监管对象和范围。

五、网格化管理主要任务

(一）摸清物业服务企业底数。各区房产局要对辖区内所有物业服务企业业（项目）进行全面排查，建立本区物业行业生产经营单位管理台账，并指导物业服务企业配合所在地区安委会做好生产经营单位摸底、排查和建档工作。

(二）划分管理对象。按照属地监管、分级负责相结合和以属地监管为主的原则，明确划清本级安全监管范围和对象，确定监管对象清单，实行台账化管理，实现安全监管全覆盖。

(三）强化网格力量。各区房产局要按照安全生产法律法规的有关规定和贯彻《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》的精神，充实各级网格安全管理力量。要明确安全管理机构和专职人员，按照各区划片确定指导协调各地区安全生产工作的责任人。

(四）规范网格管理。网格管理实行“五定”、“五清”。即安全生产网格管理实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，实现管理辖区清、监管责任清、工作标准清、管理对象清、风险隐患清，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。

定人员：明确网格的管理人员。管理人员为各级网格的责任人，实行实名制管理。

定职责：明确网格的管理职责。管理职责要清晰、准确确定网格管理人员的权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单追责。

定任务：明确网格的管理任务。管理任务应明确对管理对象的年度、季度和月度的监督检查（巡查）内容和频次，宣传教育和信息报送内容。

定奖惩：明确网格的考核办法。考核办法要明确考核对象、考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用。

管理辖区清：绘制本区物业单位管理区域分布地图，统一网格管理编号、图示标识。有信息化管理系统的应在平台系统中实现。

监管责任清：绘制本区物业行业单位网格管理架构图，明确每个物业小区的安全生产责任主体和监管部门。

工作标准清：明确网格应建立的工作制度、管理台账、隐患处置流程、信息报送方法等各项工作要求。

管理对象清：查清网格内所有物业服务企业，确定监管对象清单。

风险隐患清：建立本区网格安全风险管控和隐患排查治 理工作台账，确定高风险和重大隐患单位点位，实行动态管理。

六、网格化管理保障措施

(一）切实加强组织领导。各区房产局要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，制定安全生产网格化管理实施方案，明确工作目标，细化工作措施，做好动员部署，落实工作责任。

(二）健全工作机制。各区房产局要进一步健全安全生产网格间的协调配合机制、上下级网格间的整体联动机制、安全生产网格管理人员的考核机制和激励约束机制，形成网格互动、区域联动、齐抓共管的安全生产监管格局。

(三）实行分级分类监管。各区房产局要全面摸清本级网格内所有物业服务企业底数。

(四）加强日常管理考核。各区房产局要充分借鉴综治网格化管理经验，不断探索并建立以教育培训、运行管理、巡查排查、隐患治理、信息上报、考核奖励等为重点的安全生产网格化管理工作机制，统一安排部署，统一检查考核。

沈阳市房产局办公室                     2017年11月21日印发