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我是沈阳市城市公用事业发展中心主任张界夫。下面由我对今年全市老旧小区改造工作总体安排进行新闻发布。

一、工作任务

根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》和《沈阳市老旧小区改造(园区内)三年行动工作方案》，2022年全市计划改造老旧小区475个，其中，和平区105个，沈河区64个，大东区115个，皇姑区33个，于洪区29个，浑南区4个，铁西区51个，苏家屯区20个，沈北新区3个，康平县9个，法库县4个，辽中区16个，新民县13个，市退役军人事务局9个。总建筑面积1213.6万平方米，2717栋楼，惠及居民19.8万户。计划总投资35.8亿元。其中：一期改造224个小区，二期改造251个小区。

改造重点突出“一拆五改三增加”，即重在拆除违建；重在实施“上改下”，线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；重在增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。改造内容分为基础类、完善类、提升类。

二、工作进展

目前，一期工程均已完成各项前期准备工作，陆续进场施工，正在开展供水、供电、供热和房屋本体及配套改造工作；二期工程正在履行初步设计编制与批复程序，计划5月中旬挂网招标，6月份陆续进场施工。整体工程计划9月底竣工。

三、工作举措

为强化工程全过程管理，保证工程质量和安全，打造百姓满意的高品质园区，我局采取以下工作措施：

（一）居民全程参与。老旧小区改造居民是主体。充分发挥居民的主导作用，激发居民的主人翁意识，坚持改造意愿从群众中来、改造需求从群众中来、改造内容从群众中来，让群众参与老旧小区改造项目的决策、建设和管理，让居民真正成为老旧小区改造的“主角”。

改造前，社区采用下发“一封信、征求意见表”等形式，多渠道全方位广泛征求小区全体居民意见，实现老旧小区改造由居民“看单点菜”，充分吸收居民合理化建议，通过专业规划单位与“人民设计师”共同设计，一个小区制定一张图纸，并在园区进行公示。

改造中，社区组织居民成立“小区改造居民义务监督小组”，小组由居民志愿者、人大、政协代表组成，负责监督小区改造过程中的施工安全和工程质量，增加工程透明度。

改造后，建设单位组织居民开展满意度测评工作，对工程质量进行回访，居民满意率不低于90%，切实做到问效于民，确保老旧小区改造一个，合格一个，交付一个。

（二）统筹推进实施。老旧小区改造过程中，科学制定施工流程和管理机制。按照“先拆违后改造，先地下后地上”的原则，坚持拆违先行，改造前园区内违建做到应拆尽拆。同时统筹推动供水、供电、燃气、供热以及弱电等各类管线同步实施改造，各管线单位制定可行性施工方案，明确具体开工、竣工时间和施工顺序，有序做好园区内各项目的改造工作。

（三）严格项目管理。一是加强安全管理。明确安全生产第一责任人，签订安全生产合同，每个小区至少配备一名安全员；施工现场设立告知牌和警示牌；配置符合标准的消防器材；落实施工现场防疫措施后，方可进场施工。二是注重文明施工。施工人员统一着装、佩戴安全帽；施工材料集中有序存放，封闭管理；施工残土、垃圾及时清运；严格落实开工和收工时间；每个改造点位设立临时办公室，现场接受居民咨询，解决改造中居民重点诉求。三是夯实工程质量管理。设立公示板，公开改造内容、施工单位、监理单位等人员姓名和电话，施工建筑材料一并公示；监理单位实行旁站式监督管理，对工程安全和质量进行全程监督；市改造领导小组组织第三方对各施工现场安全和质量进行巡检。工程完后，每栋楼在楼体显著部位镶嵌永久性标示牌，标示牌中要明确参与改造工程的建设、勘察、设计、施工、监理单位的主要负责人，落实保修责任，接受群众监督。四是杜绝三包依靠。

（四）加强监督考核。一是建立“一评双考两公开”的监督机制。在园区内设置公示板，公开市区两级监督电话，随时接受居民监督，打通联系群众的“最后一米”。二是领导小组以各区政府老旧小区改造完成情况作为考核对象，制定督导考核办法，实施月通报、季观摩、年考评制度，督促各区相互交流好的经验做法，学先进、比创新、看实效。三是综合运用第三方考核和社会评价的方式，对各区老旧小区改造工程推进情况进行定期考核评议。

（五）落实长效管理。老旧小区改造竣工前，先确定好管理单位和服务标准。督导街道社区组织业主成立业主大会，选举产生业主委员会；不能选举产生业主委员会的，可组建物业管理委员会或由社区代行业主委员会职责。积极引入专业化物业服务，鼓励引进国有红色物业企业提供保障型物业服务，为改造后的老旧小区提供兜底服务。通过落实管理服务主体，深化“两邻”基层治理，发挥“红色物业”引领示范作用，打造“红色物业”服务项目，为群众构筑起邻里守望的“红色堡垒”。

在市委市政府的坚强领导下， 我局将会同市直相关部门和各区政府共同努力，全力推进老旧小区改造工作，向全市人民交上一份满意答卷，以实际行动向党的二十大献礼。

谢谢大家！