各区、县（市）人民政府、经济技术开发区管委会：

　　按照《沈阳市2020年深化创建全国文明城市工作实施方案》工作部署，现将《沈阳市旧住宅区专项整治行动方案》印发你们，请认真贯彻落实。

　　沈 阳 市 房 产 局            沈 阳 市 公 安 局

　　沈 阳 市 民 政 局         沈阳市文化旅游和广播电视局

　　沈阳市应急管理局          沈阳市人民政府国有资产监督管理委员会

　　沈阳市体育局              沈阳市城市管理综合行政执法局

　　2020年4月27日

　　（此件公开发布）

沈阳市旧住宅区专项整治行动方案

　　按照《沈阳市2020年深化创建全国文明城市工作实施方案》，结合城市环境专项整治工作安排，切实改善我市旧住宅区环境，深化创建全国文明城市，特制定本方案。

　　一、实施范围

　　在全市旧住宅区开展专项整治行动，巩固创建成果，着力改善市容环境、规范公共秩序、提升管理水平，完善管理体系，建立常态化工作机制，全面完成创建文明城市任务。实施分类整治，将实地考察社区所辖范围内和农贸市场周边500米内的旧住宅区划为A类，提升标准重点整治，强化日常管理和督查；其他实地考察点位周边小区划为B类，按照标准整治，加强日常管理和巡查；其他小区划为C类，按照标准整治，加强日常管理。

　　二、责任分工

　　市房产局是全市旧住宅区专项整治行动的牵头部门。市公安局、民政局、文旅局、应急局、国资委、体育局、城管执法局等部门，按照《沈阳市人民政府办公厅关于提升旧住宅区综合管理水平的实施意见》（沈政办发[2018]68号）和机构改革后的部门职责，做好督办、指导、协调等工作，同时积极推进部门职责进小区。

　　各区、县（市）人民政府、经济技术开发区管委会（以下简称区政府）是辖区内旧住宅区专项整治行动的责任主体，区房产局（住建局）为牵头部门，街道办事处是实施主体，区房产局（住建局）负责指导街道办事处完成旧住宅区专项整治行动，涉及的区直部门按照工作职责做好配合工作。

　　三、时间安排

　　（一）问题排查阶段（4月30日前）。区政府要制定辖区内旧住宅区专项整治行动方案，建立组织机构，落实责任部门，细化工作任务，确定工作时限，明确工作措施，健立督导制度。依据标准，对旧住宅区进行全面排查，形成问题台账，划分ABC分类和问题分类，确定整治时间表。对于工程类问题，要排查工程量，核算预计投资额；管理类问题，核算预计投资额，落实责任单位。

　　（二）集中整改阶段（5月1日-8月31日）。督导旧住宅区管理服务主体、社会化扫保企业、工程建设单位和施工单位、管道线缆有权单位，对照问题台账，逐一整改。采取“区域+行业”双重督导模式，健全督导、检查、通报制度，向不整改、进度慢、质量差的责任主体下达通报，市、区行业主管部门同步督导，采取扣减信用积分等措施加强行业监管。

　　（三）巩固提升阶段（9月1日-测评前）。持续督导检查，随时发现问题、随时整改，巩固集中整改成果。落实老旧小区改造项目的后续管理服务主体，推进社区党组织监督指导下的社区、业主大会执行机构、管理服务主体“三位一体”共管模式，提倡引入保障型物业管理模式。

　　四、行动内容

　　（一）公益宣传专项

　　在旧住宅区内广泛开展社会主义核心价值观、市民文明公约、学雷锋志愿服务、健康教育知识的公益宣传活动，对居民进行直观、形象的宣传。利用展板、海报等形式进行宣传的，张贴、悬挂要规范有序，不得影响观瞻，并按要求及时更新宣传内容。8月31日前完成。

　　（二）环境卫生专项

　　检查旧住宅区环卫清扫、垃圾清运、生活垃圾分类执行标准和效果，治理堵塞楼道、乱贴乱画、私搭乱建、乱堆乱放、不文明养犬等严重影响环境的卫生乱象、卫生死角，持续检查、整改，形成常态工作机制。4月30日前，组织旧住宅区管理服务主体完成住宅区环境卫生问题排查，建立问题台账；5月1日至8月31日，集中开展问题整治，对照问题台账逐个销号，特别是列入实地考核社区范围内的旧住宅区，更要对标对表严格标准；9月1日至测评前，相关责任部门持续检查，进一步督导，发现问题立行立改，切实巩固住宅区环境。

　　（三）共用部位共用设施专项

　　集中治理旧住宅区路面不平、边石破损、单元门（窗）污秽破损、楼道墙面破损、照明灯不亮、给（排）水管道渗漏、落水管缺失、检查井盖破损等问题；治理小开荒、占用绿地等行为，清理死树、补植绿地，因地制宜增加绿量；确保建筑消防设施、电梯等设施正常运行；梳理、捆扎园区及楼道内强（弱）电线缆，治理城市蜘蛛网；规范停车秩序，有条件的可施划停车位；保持消防通道畅通，施划、悬挂消防通道标识，清理阻碍物；旧住宅区内要设置微型消防站，配备符合标准的消防器材。4月30日前，完成问题排查，形成问题台账；5月20日前，完成旧住宅区绿化提升工作；5月底前，旧住宅区要达到消防通道标识鲜明醒目、通道的净宽度和净空高度符合相关标准要求；6月20日前，完成半年旧住宅区绿地摸底普查工作；6月中旬前，完成破损路面修补；8月31日前，完成其他问题整改；测评前，持续检查，立行立改，巩固成果。

　　（四）社区综合服务设施专项

　　按照测评指标要求，对社区综合性文化服务中心、文体广场、市民学校和专门用于未成年人开展文体活动的设施、场所等建立管理使用制度，完善活动记录。小区出入口处等显著位置，设置15分钟生活圈导向图，在导向图上能体现社区总面积及综合服务设施，包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构等所在方位、名称、地址等；4月底前完成排查，列出问题清单；8月底前完成整改；测评前，巩固提升。

　　（五）提升综合管理水平专项

　　提倡封闭式管理，征求居民意愿，合理设置出入口，鼓励专业化和保障型物业为主的多种后续管理模式，落实管理服务主体；推进社区党组织监督指导下的社区、业主大会执行机构、管理服务主体“三位一体”共管模式。6月底前完成征求居民意愿工作，8月底前完成封闭式改造并落实管理服务主体，测评前完成专项整治成果的巩固和提升。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导，切实做好落实。请区政府高度重视，强化组织调度，确保各项工作有序实施。每项工作要有方案、有部署、有检查、有推动，每项治理都要边排查、边整改、边提升、边巩固。采取“典型引领，样板推动”，每个区要在5月初完成2个旧住宅区整治样板，5月中旬前召开现场会，开展经验交流。

　　（二）营造宣传氛围，加强宣传力度。广泛发动宣传，营造良好的舆论氛围，充分利用公示栏、电子显示屏、社区宣传橱窗等媒介，广泛宣传环境整治的重要意义，增强居民参与意识。引导业主自觉清理门前杂物，爱护绿化环境，共享共建美好家园。

　　（三）建立长效机制，做好督导检查。建立督查机制，对专项整治行动进行抽检，对问题进行通报，对整改后仍不合格的上报市创城办，适时上报市委市政府，同时对卓有成效的经验做法给予推广。建立常态化管理机制，采取灵活方式，通过视频、微信群、会议等调度方式提高效率，采取定期、随机调度等方式及时掌握信息。每周四11：00前上报各区工作进展情况和存在问题。各区于5月27日前将牵头部门负责人、联络人名单和联系方式报至市房产局。

   附件： 1.旧住宅区创建全国文明城市标准

　　      2.旧住宅区专项整治行动职责分工

附件1

旧住宅区创建全国文明城市标准

　　一、公益宣传

　　1.设置规范：旧住宅区显著位置设有市民公约、核心价值观、健康教育知识等公益宣传。利用展板、海报等形式宣传时，张贴、悬挂要规范有序，不得影响观瞻。

　　2.更新及时：市民公约、核心价值观、健康教育知识等公益宣传内容，按要求及时更新。

　　二、素质提升

　　3.文明养宠：遛狗牵绳、宠物粪便清理及时。

　　4.文明行为：无乱扔垃圾、随地吐痰现象。

　　5.治理十乱：无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱停乱放等现象。

　　三、卫生保洁

　　6.园区整洁：卫生状况良好，日常保洁责任到人，绿化带、花坛、景观内无垃圾、无杂物，水池清澈，无漂浮物。

　　7.楼道干净：楼道无堵塞（居民门前鞋柜、边柜整齐规范且不影响正常通行和消防安全，不算作堵塞楼道），墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。

　　8.垃圾清运：生活垃圾定点投放、分类投放、有分类垃圾箱（桶）或垃圾分类投放点，垃圾收集容器有盖且密闭，周边无散落垃圾，垃圾房、箱（桶）完好、整洁。

　　四、共用设施

　　9.园区绿化：环境绿化美化，无死树、缺株，无明显裸露地面；无绿地损毁和小开荒种菜现象。

　　10.架空线缆规整：园区架空线缆捆扎整齐，无空中“蜘蛛网”。

　　11.车辆停放有序：禁止车辆乱停乱放，规范停车秩序，不占用绿化带停车。

　　12.公共部位整洁：修补或更换破损单元门窗，清理小招贴，粉刷楼道墙面。

　　13.道路平整：道路硬化，路面平整、干净，坑洼及时修复，无明显坑洼积水。如有道路挖掘工程，现场管理规范，有工程告知。

　　14.消防通道畅通：施划、悬挂消防通道标识；出入口无阻碍物，消防通道畅通。

附件2

旧住宅区专项整治行动职责分工

　　1.市房产局：旧住宅区专项整治行动的牵头部门，负责制定旧住宅区环境专项整治相关文件，监督考核各项工作贯彻落实情况。

　　2.市公安局：负责指导旧住宅区内治安管理、车辆管理等工作，保障治安秩序、规范停车泊位。

　　3.市民政局、市文旅局、市体育局：负责指导社区综合性文化服务中心、文体广场、市民学校和专门用于未成年人开展文体活动的设施、场所等建立管理使用制度，完善活动记录。

　　4.市应急局：负责指导旧住宅区消防管理，消除火灾隐患。

　　5.市国资委：负责督促中城物业、汇鼎公司、担保公司等住宅区管理企业，开展专项整治行动。

　　6.市城管执法局：负责加强小区综合执法检查，结合执法网格化管理建立动态巡查制度，依法查处违法占地、违法建设、乱堆杂物等行为；指导生活垃圾分类投放、收集、运输；指导旧住宅区开展绿化补植工作。