一、出台背景与实施时间

为健全沈阳住房保障体系，规范公租房房源筹集、准入分配、租赁补贴、运营退出全流程管理，依据住建部《公共租赁住房管理办法》《辽宁省保障性安居工程建设和管理办法》，沈阳市房产局于2026年8月4日印发新版《沈阳市公共租赁住房管理规定》（沈房发〔2026〕3号），文件自发文当日起施行，有效期3年，原2020版规定同步废止。

二、保障定位与管理分工

1.保障模式：实行租赁补贴为主、实物配租为辅双轨保障，兼顾群众自主租房与低成本住房安置需求。

2.覆盖人群：打破户籍壁垒，保障范围包含六大群体：本市城镇中等偏下收入住房困难家庭、外来务工人员、农业转移人口、外地来沈新就业中高等教育毕业生、企事业单位职工、政府认定其他保障对象。

3.管理权责：市房产局为市级主管部门，下属住房保障机构统筹全市日常管理；各区、县（市）政府为属地责任主体，区住房保障机构、街道、社区分级办理申请、初审、公示等业务；企事业单位集体宿舍实行单位统一申报、市级统一核准模式。

三、制定依据

部门规章：《公共租赁住房管理办法》；省政府规章：《辽宁省保障性安居工程建设和管理办法》；结合沈阳市人口、收入、房产、社保等本地管理实际，配套我市住房保障相关工作标准。

四、主要内容

文件对公租房房源筹集标准、准入申请条件、两类保障实施方式、申请渠道与办理时限、实物配租规则、物业运营管理、资格退出与失信惩戒、分级监督职责等作出全面规定，清晰划分市、区（县、市）、街道、社区四级工作职责，明确企事业单位集体宿舍专项申报管理要求，构建覆盖申请、审核、配租、退出等全周期闭环管理体系。

五、重点内容

（一）差异化准入人群分类标准

以家庭为单位申请，分三类群体设置不同准入门槛，同步设置特殊群体优待政策。

1.本市城镇户籍家庭：需同时满足户籍、收入、住房、无机动车、无工商登记、未享受其他住房保障等硬性条件。

2.外来务工、农业转移人口：不受城镇户籍限制，满足住房、收入条件且在沈连续缴纳社保6个月以上。

3.外地来沈新就业中高等教育毕业生：中等职业教育及高等教育毕业生毕业五年内，在沈无房，具备租金支付能力、无车、无工商登记，不设收入上限。

（二）实行租赁补贴为主、实物配租为辅两种保障方式，不可同步享受。

1.租赁补贴：按家庭人口划定保障面积标准，以（保障面积-自有住房面积）×区域市场平均租金×30%计算补贴金额，按季度发放；实行年度复核，逾期未复核、资格不达标当月停止发放补贴，申领需提供房屋租赁备案证明。

2.实物配租：租金基准为同地段市场租金70%，自有住房家庭租金上浮15%；采取电脑公开摇号分配；租赁合同统一3年，续租需提前6个月复核资格，按家庭人口匹配单室/双室户型。

（三）分级申请审核办理程序

1.本市城镇户籍住房困难家庭：向户籍地或就近社区提交申请材料；社区自收到材料起1个工作日内完成受理，街道办事处在5个工作日内完成初审，初审通过后由街道在社区范围内公示5天，公示期满无异议的上报区住房保障管理机构；区住房保障管理机构自收到材料起9个工作日内完成复审，复审通过后报市住房保障管理机构在官方网站公示5天，公示期满无异议的，由市级住房保障管理机构在3个工作日内完成最终核准。

2.外来务工人员、农业转移人口、新就业毕业生：直接向单位所在地区级住房保障机构申报，区级审核后上报市级住房保障机构进行公示、核准。

3.企事业单位集体宿舍：由单位统一向市住房保障管理机构提交单位相关证件及身份证明、申请审批表、明细表、养老保险缴费证明（有效期一个月）、劳动合同、集体宿舍核对授权书，经现场查验合格后，10个工作日内完成核准配租。

4.租赁补贴可通过辽事通APP线上“沈阳公租房一件事”全程办理，审核流程对应上述人群标准执行。

（四）资格动态核查与失信退出机制

1.常态化动态核查：市级主管部门每年依托政务数据比对承租家庭房产、车辆、收入情况，资格不符终止保障。享受租赁补贴保障的自不合格之日起停发租赁补贴，享受实物配租保障的限期腾退房屋，逾期按市场租金计费。

2.主动退出情形：家庭通过购买、继承、接受赠与住房，须提前核验保障资格，不再符合条件的停发补贴或30日内退回住房。

3.失信惩戒规则：弄虚作假骗取保障、转租转借房屋、擅自改动建筑结构、连续空置6个月以上、屋内从事经营违法活动、一律取消保障资格，记入信用档案，5年内不得再次申请公租房。