一、出台背景

为深入贯彻落实国家发展改革委、财政部《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》及住房城乡建设部等三部委利用超长期特别国债支持老旧小区加装电梯工作的要求，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国特种设备安全法》《辽宁省电梯安全管理条例》等法律法规，结合我市实际，我局组织起草了《沈阳市利用超长期特别国债资金支持老旧小区加装电梯实施方案》。

二、出台的必要性

《实施方案》的出台，既是我市抢抓国家政策机遇、健全民生保障机制、破解群众急难愁盼问题的实践举措，发挥示范引领作用，推动民生保障工作提质增效；也将有效减轻居民加装电梯资金压力，调动业主参与热情，扩大加装电梯实施规模，切实解决老年人、行动不便群体出行难题，改善老旧小区居住环境，提升居民生活品质，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

三、主要内容

《实施方案》共七章，主要包括总体要求、支持范围和申报条件、资金补助与补贴标准、实施程序、部门职责分工、保障措施和附则等内容。

（一）总体要求。坚持“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持、保障安全”原则。依托超长期特别国债，通过“国家补一点儿、市里贴一点儿、居民出一点儿、企业让一点儿”的多元化资金筹集方式，持续提升老旧小区宜居品质。

（二）支持范围和申报条件。支持我市行政区域内依法依规建设、业主已依法表决同意的既有住宅小区（含单栋住宅楼，不含自建房、别墅）4层及以上无电梯单元加装电梯。

（三）资金补助与补贴标准。采取超长期特别国债补助与市政府补贴组合模式，分档定额补助：4–6层每部国债补助25万元、市政府补贴6.5万元；7层及以上国债补助30万元、市政府补贴7.5万元。

（四）实施程序。分为前期筹备、联合审查、工程实施、竣工验收、补贴申领五个阶段。明确业主表决、方案设计、公示调解、联合审查、施工监管、电梯使用登记、资料归档、资金申报拨付等全流程办理要求。

（五）部门职责分工。明确市房产局、自然资源局、城乡建设局、财政局、市场监管局等市直部门及燃气、供水、供电、供热、弱电等相关单位职责；各区、县（市）落实属地责任，统筹项目实施、材料审核、矛盾协调、政策宣传及电梯后期运行监督。

（六）保障措施。压实属地与参建各方质量安全责任。明晰建设边界，界定业主权责，引导管线单位开辟绿色通道、按成本价收费。

（七）附则。本方案仅在超长期特别国债补助政策周期内适用，国债补助政策到期后，我市老旧小区加装电梯相关工作另行制定政策。本方案自公布之日起30日后施行。