一、出台背景

为贯彻《住房城乡建设部 自然资源部 金融监管总局关于完善商品住房销售制度的通知》（建房规〔2026〕3号），稳步推进商品住房销售制度落实，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展，结合我市实际，沈阳市房产局、国家金融监督管理总局辽宁监管局、沈阳市自然资源局、沈阳市城乡建设局制定《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见》以下简称《实施意见》。

二、出台的必要性

一是落实国家房地产制度部署。本市出台《实施意见》，把国家文件转化为本地执行标准，明确时间节点、项目分类处置、部门职责，保障改革任务落地见效。

二是维护购房人合法权益。提高预售门槛、强化预售资金与定金全流程监管、推行现房销售，从资金端、建设端压实风险防控，保障群众购房资金安全。

三是推动房地产高质量发展。通过封顶预售、优先现房销售、主办银行资金闭环管理，规范项目资金使用。同步配套土地出让、审批制度改革，支持“好房子”建设。

四是实现新旧项目平稳过渡。政策设置差异化过渡期，区分新出让土地、已拿地未办规划许可、已办规划许可等不同情形，对存量项目实行分类处置，保障房地产市场平稳运行。

三、主要内容

《实施意见》共5个方面13项政策规定。

1.全面加强预售管理。以2026年8月28日为时间节点，新老划断，分类施策，给予政策过渡期。同时完善预售资金监管，设定重点监管额度，保障资金用于工程建设。

2.有序推进现房销售。2026年8月28日后，新发布国有建设用地使用权出让公告的商品住房项目，优先选择现房销售。规范定金收取，定金最高不超过总房款5%，纳入监管账户，完成首次登记后解除监管。

3.推行主办银行制度。明确主办银行的确立，对与项目相关的资金纳入主办银行管理。加大对现房销售项目和“好房子”项目的开发贷款支持力度。贷款银行应实现开发贷款发放与项目建设周期相匹配。

4.优化土地供应管理。2026年8月28日后新出让土地，可半年内缴纳不低于50%土地出让价款，余款可延长至出让合同签订后两年内全部缴清，不收取分期利息。

5.加强政策协同优化。优化工程建设审批流程，实现“拿地即开工”。可按最小交付单元竣工验收，推动项目分批次交付。落实商品住房开发项目公司制，压实各方主体责任，统筹推进“好房子”建设。

本实施意见自发布之日起执行。辽中区、新民市、法库县、康平县遵照执行。